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                政府工作報告

                白水縣十八屆人大

                五次會議文件(13)

                政府工作報告

                2021年3月5日在白水縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

                白水縣人民政府代縣長 ??薛 ?斌

                各位代表:

                現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

                一、“十三五”經濟社會發展回顧

                過去五年,是白水經濟社會深刻變化、各項事業穩步發展的五年。五年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,緊扣追趕超越定位,踐行“五個扎實”和“五項要求”,縣域經濟社會發展保持總體穩定,為白水新時代追趕超越奠定了基礎。2020年,全縣生產總值完成84.1億元,年均增長6.5%;地方財政收入完成1.4億元;全社會固定資產投資完成69.7億元;社會消費品零售總額完成27.3億元,年均增長3.3%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到33124元和12400元,年均分別增長6.7%和8.3%。

                五年來,投資拉動有效擴大。累計建成重點項目197個,完成投資290.3億元,榆藍、合銅高速白水段建成通車,牧原生豬產業體系日趨完備,縣醫院住院樓、白水小學等民生重大項目陸續建成投用。加大招商引資力度,累計到位資金160億元,雁中制衣、互聯網蘋果小鎮、光伏新能源等一批產業項目落地,成為我縣謀發展、求突破、促轉型的重要支點。

                五年來,三大攻堅成效顯現。以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持精準扶貧、精準脫貧,白水整縣順利摘帽,累計完成投資21.5億元。群眾“兩不愁三保障”全面達標,43個貧困村16675戶58315人如期脫貧,所有行政村安全飲水、道路硬化、客運班線、網絡通訊實現全覆蓋??h教育局榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。加大污染防治力度,洛河、白水河流域企業排放達標。完成“雙替代”4.9萬戶,全縣優良天數逐年攀升、穩居全市前列。實施國土綠化行動,完成造林8.3萬畝,森林覆蓋率19.3%。強化風險防控,全縣不良貸款率同比下降0.47%,清理民營企業工程欠款1.02億元。處置非法集資案件11起,追回涉案金額1.58億元。

                五年來,產業結構變化深刻。以蘋果為主導的現代農業穩步提升,建設新優品系矮砧示范園5萬畝,集中連片50畝以上果園237家,實施高效節水灌溉13萬畝,全縣蘋果年產量達到51.9萬噸。白水蘋果連續五年位居中國蘋果區域公用品牌價值榜10強,品牌價值52.9億元。累計建成標準化畜牧養殖廠36家,生豬出欄45萬頭。加快淘汰落后產能,持續推進煤炭資源優化整合,關閉煤礦9處。白水杜康榮獲“2020亞洲酒行業十大公信力品牌”,白酒產量逐年提升。累計培育規模以上工業企業15戶、高新技術企業4家。推動文旅融合發展,《倉頡墓與廟保護條例》立法實施,倉頡廟被列為全省干部教育培訓教學點、省級研學實踐教育基地、市級廉政教育基地。林皋慢城旅游區獲評4A景區,杜康酒工業游、和園、堯頭產業園3個景區成功創建3A,杜康龍山文化遺址考古獲國家批準啟動。電子商務、影院超市、地產商區、餐飲連鎖等新業態有序發展,全縣電商交易額突破12億元,外貿出口累計實現11.4億元。

                五年來,城鄉面貌明顯改善。聚力做精縣城,完成8條街道提升改造、7條街景綠化亮化,彭衙路、果香大道建成通行。國家衛生縣城、省級園林城市復審通過,省級文明縣城深入創建。集中供熱達到200萬平方米,城區綠化37萬平方米。致力美麗鄉村建設,開展省級農村人居環境整治試點,建成鎮級垃圾填埋場4處、污水處理廠5座,4個村獲評省級美麗宜居示范村。加快完善城鄉路網,342國道建成通車,縣鄉公路改建26公里,道路綠化提升127公里,實施生命防護工程230公里。

                五年來,人民福祉持續增進。堅持教育優先發展,累計投資4.5億元全面改善教育教學條件。倉頡小學建成招生,彭衙、人和等10所幼兒園相繼開園。高考一本上線率實現“五連升”,中考成績穩居全市第二,教育教學質量持續提升。連續五年重獎教育功臣,尊師重教氛圍日益濃厚。健康白水穩步推進,縣醫院、中醫院成功創建“二甲”,婦幼保健院、老年養護院、宏會康養中心建成運營,白水獲評省級基層中醫藥先進縣。強化食品藥品市場監管,全力守護百姓“舌尖上的安全”。鼓勵支持大眾創業、萬眾創新,年均新增城鎮就業3500人,登記失業率控制在4%以下。第七次全國人口普查登記工作全面完成。關注特殊困難群體生產生活,累計發放各類救助金4.6億元。狠抓道路交通、?;?、特種設備等重點領域專項整治,安全生產形勢不斷趨好。深化掃黑除惡專項斗爭,扎實開展矛盾糾紛排查化解,群眾滿意度和安全感進一步提升。

                五年來,自身建設不斷加強。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面,“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展,“以案促改”專項整治持續深化。有序推進“放管服”改革,落實稅費優惠政策,累計為企業減稅3.1億元?!捌呶濉逼辗ǔ晒@著,獲評省級法治政府示范縣。自覺接受各方監督,累計辦理代表建議107件、委員提案394件,辦復率100%。堅決落實“政府過緊日子”要求,“三公”經費壓減63.4%。審計監督水平有效提升,服務縣域經濟作用進一步凸顯。政府機構改革全面完成,政務公開規范高效,政府公信力不斷增強。

                特別是2020年以來,我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,保持定力、準確研判,科學施策、果斷行動,決戰決勝脫貧攻堅,慎終如始防控疫情。

                針對脫貧攻堅面臨形勢,狠抓問題整改,完善標準,規范指導,清單化、銷號式開展“三排查三清零”和對標補短等各項工作,1068戶1997人達標脫貧,6223名貧困勞動力實現穩定就業?!叭龑!闭逛N成效明顯,社會幫扶助力消費扶貧1.3億元。預警監測、帶貧益貧、項目管護、資產管理、后續幫扶等長效機制全面建立,脫貧攻堅任務如期完成。全縣廣大干部群眾勠力同心,鎮辦部門協同攻堅,一舉扭轉了被動局面,全面建成小康社會勝利在望。

                面對突如其來的疫情,縣委、縣政府扛牢責任,審時度勢,立即進入應急狀態,全力以赴群防群控、聯防聯控,迅速阻斷了疫情擴散。我們堅持人民至上、生命至上,353名省市專家晝夜鏖戰,16個疫情防控工作組聯動協作,11個兄弟縣市火速馳援,1360名醫護人員白衣為甲、逆行出征,展現了醫者仁心、大愛無疆的英雄本色。在共克時艱的日子里,全縣各級各行業快速反應、守望相助,2390名黨員干部沖鋒在前,5230名基層干部下沉一線,460名公安干警全員在崗,3912名志愿者聞令而動,全縣人民眾志成城、風雨同舟,構筑起抗擊疫情的堅固防線。經過23天持續奮戰,疫情得到有效控制,我們共同經受住了這場前所未有的嚴峻考驗,凸顯了白水人民的硬核力量,彰顯了果鄉兒女的家國情懷。

                同時,武裝、人防、氣象等工作都取得了新進展,為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻!

                各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成,五年的變化有目共睹,五年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是全縣干部群眾奮力拼搏、實干苦干的結果,每一個白水人,都是這段發展歷程的親歷者、見證者、推動者。在此,我謹代表縣政府,向奮戰在改革發展各條戰線的黨員干部,向用勤勞雙手創造幸福生活的30萬白水人民致以崇高敬意!向積極監督、參政議政的各位代表、各位委員、離退休老干部,向所有為白水建設發展做出貢獻的各民主黨派、人民團體及各界人士表示衷心的感謝!特別是向決戰決勝脫貧攻堅中最美的“奉獻者”和抗擊疫情中最美的“逆行者”,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                奮斗充滿艱辛,發展從無坦途。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,發展不平衡不充分問題依然存在,前進道路上還面臨不少風險和挑戰:經濟體量小、發展基礎弱的基本縣情尚未根本改變;投資不足,招引的大項目、產業類項目少,發展動能不強;優勢產業乏力,新興產業培育遲緩,產業結構失衡;財政收支矛盾突出,政府債務高企,清償壓力較大;城鎮化率低,城鄉統籌發展能力弱,安全生產基礎不牢,公共衛生服務體系還不健全,民生保障還有不少欠賬,“六穩”“六?!比蝿掌D巨;一些干部精神狀態不佳、主動擔當不夠、工作標準不高、工作作風不實,不想為、不敢為、不會為等問題比較突出。對此,我們將毫不回避、正視矛盾、直面問題、扛起責任,下大力氣加以解決,讓全縣人民感受到實實在在的變化和成效。

                二、“十四五”總體思路和奮斗目標

                經過不懈奮斗,白水已站在新的征程上。面對“十四五”新形勢新任務新挑戰,我們要認清大勢,發揮優勢,搶抓機遇,真抓實干,切實肩負起白水新時代追趕超越的歷史使命。

                今后五年,政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話,堅持穩中求進工作總基調,站位新發展階段,貫徹新發展理念,服務新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,統籌發展和安全,加快產業升級,實施產城深度融合、工業強基增效、文旅康養聯動,強力補齊短板,力促長遠發展,努力建設實力白水、幸福白水、人文白水。

                “十四五”期間,全縣生產總值年均增長7%,地方財政收入年均增長7%,全社會固定資產投資年均增長8%,社會消費品零售總額年均增長7%,城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長6%和8%。全縣綜合實力邁上新臺階,產業升級實現新突破,城鄉建設取得新成效,社會發展取得新進步,群眾幸福指數得到新提升。

                ——聚焦創新協調發展,打造實力白水。以鄉村振興為總抓手,用數字化、工業化思維謀劃農業,以蘋果高質量發展為主攻方向,推動果業全產業強鏈補鏈,協同推進畜牧業、設施農業齊頭并進,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。依托高新區實施創新驅動,立足“園區、景區、城區”三大主戰場,做大做強煤與煤基新材料、白酒、新能源等工業經濟,著力打造渭北工業倍增能源基地。緊抓渭北交通樞紐機遇,重點發展現代物流、文旅康養、生產生活等服務新業態,推動產業多元化開發、多層次利用、多環節增值。

                ——聚焦民生共享發展,建設幸福白水。量力而行、盡力而為,集中財力?;久裆?,確保民生投入只增不減。全力穩就業、促創業,確保零就業家庭動態清零,多渠道增加群眾收入。加大城區學校建設和學位供給,加快學前教育普惠發展,推進高中教育改革發展,促進職業教育產教融合、校企合作,實現教育公平和教學質量雙提升。推進健康白水行動,深化醫藥衛生體制改革,加快公共衛生設施建設,完善生育保障體系,鼓勵社會力量參與醫養康養、幼托養育事業,為群眾提供全方位全周期健康服務。健全多層次社會保障體系,城鄉居民基本養老、醫療參保率達到98%以上。深化法治政府、平安白水建設,推動城鄉社區“三治融合”示范創建,加強社會治安、信訪矛盾綜合治理,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

                ——聚焦綠色開放發展,厚植人文白水。加大“四圣文化”傳承和保護,補齊城鄉公共文化服務短板,豐富群眾文化生活。加快文化旅游高質量發展,推動倉頡廟、林皋湖、杜康文化景區提檔升級,培育健全文化旅游產業體系,爭創全域旅游示范縣。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略要求,著力打好污染防治攻堅戰。堅持“以水定產、以水定城”,鞏固提升水生態環境。逐步推進垃圾分類,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展“誠信白水”建設,健全完善誠信建設長效機制,更加尊重市場主體,重商親商安商,努力打造“成本低地、環境洼地、人才旺地、投資高地”,建設誠信政府、誠信企業、誠信社會。

                三、2021年主要工作

                今年是“十四五”開局之年,也是白水鉚足干勁、蓄勢發力的關鍵之年。政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,站位新發展階段,貫徹新發展理念,服務新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,著力強產業、提能級、補短板、惠民生、保安全,努力在新的發展階段展示白水新形象新作為,確?!笆奈濉遍_好局、起好步。

                主要預期目標是:全縣生產總值增長7%,全社會固定資產投資增長9%,地方財政收入同口徑增長14.9%,社會消費品零售總額增長17%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%和8.3%,城鎮登記失業率控制在4%以內,單位GDP能耗下降3%。

                今年,我們要在最短時間、最大限度降低疫情影響,把耽擱的時間搶回來,把造成的損失補回來,全力抓好八方面工作:

                (一)突出項目驅動,集聚縣域經濟新勢能

                創新思路推進項目。以“項目建設突破年”為契機,樹牢“機制為王”理念,做精策劃、做深前期、做實審批,推行“容缺+承諾+并聯審批+全程代辦”“項目審批超市”等舉措,全力做好項目儲備、審批、落地。緊盯產業發展、基礎設施、政府投資類項目,常年開展“周策劃、月收集”,確??h級項目庫年儲備量150個,納入省市項目儲備庫60個。夯實縣級領導包抓、部門包聯責任,開展“一對一”項目攻堅,全力實施總投資121億元、年度投資54.1億元的54個重點項目,6月底市級重點項目全部開工、縣級重點項目開工率達到70%以上。

                立足特色招引項目。堅持把“招大引強”與“延鏈補鏈”、“招商引資”與“招才引智”相結合,編制投資服務指南,出臺惠企留人政策。緊盯中省“十四五”發展規劃、產業布局調整導向及西安部分產業外遷,圍繞果業高質量發展、煤與煤基新材料、機械加工、現代物流等領域,精準招引一批符合白水實際、發展后勁強的產業類項目。持續加大縣級領導帶隊招商、小分隊招商、以商招商力度,積極推行專業隊伍長期駐外招商,招商引資到位資金增長10%。

                用心用情服務項目。堅持問題導向、結果導向,著力破解營商環境不優問題。實行項目投產、運營全生命周期呵護,切實做好用地、水電氣供給等要素保障。深入開展投資環境專項整治,嚴查懶政刁難、吃拿卡要,嚴打阻撓施工、強攬工程,解決一批“卡脖子”問題,為客商撐腰壯膽、為企業松綁減負、為發展清障搭臺。

                (二)突出工業強基,釋放轉型發展新活力

                提升高新區承載能力。圍繞白水高新區發展新定位,組建高新區管委會,按照市場化、企業化模式完善建設、融資、招商、人才等運行機制。加快基礎設施配套建設,重點實施標準化廠房、工業污水處理站及園區道路等項目,水電路、氣訊暖等要素得到新提升,逐步實現“九通一平”。鼓勵支持園區現有企業擴大規模、提產增效。

                全力穩定工業增長。圍繞煤炭產業高質量發展要求,以煤清潔利用為突破,加快推進杜康逆斷層以北中深部煤炭資源開發。支持西固煤業擴大產能,幫助具備生產條件的煤礦企業加快復工復產。出臺白酒產業發展意見,支持杜康酒業引入戰略投資,實施5000噸新產能擴建項目。招引一批酒業企業及高端廚具制造業落戶高新區,形成產業集群效應。緊抓新能源產業革命,樹立用資源換產業理念,推動能化產業、載能工業清潔低碳高效發展,合理布局風電、光伏等新能源,力促雁中制衣盡快投產達效,工業增加值增長15%。

                激發市場主體活力。實施優化營商環境三年行動,嚴格落實減稅降費、市場準入、金融服務等惠企政策,讓企業放心發展、安心發展、順心發展。推動市場主體升級,實施“小升規”“放水養魚”行動,積極促進微型企業上數量、小型企業上規模、中型企業上層次,年內新增中小企業200戶、個體工商戶1100家。構建“親清”政商關系,維護市場公平競爭秩序,不斷增強民營企業發展創造活力。弘揚新時代勞模精神、工匠精神、創造精神、企業家精神,打造高質量發展生力軍。

                (三)突出鄉村振興,開創三農工作新局面

                鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。強化監測預警及動態幫扶,跟蹤群眾收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,堅決防止返貧致貧。堅持果業主導、因地制宜,扶持群眾發展成熟產業。引導村級集體經濟聯合發展,促進規范化、市場化經營。用好蘇陜協作、國企幫扶平臺,開展訂單式技術培訓,幫助群眾穩定就業。持續做好易地搬遷后續扶持,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

                叫響蘋果首位產業。大力實施蘋果生產體系“十大工程”,支持以優系富士、瑞陽、瑞雪、瑞香紅等為重點的標準園、示范園建設,劃定2萬畝蘋果生產核心區。完成5G智能果園建設任務,鼓勵專業大戶建設數字化示范園,年內建成省市級標準示范園4萬畝、家庭農場28個,培育苗木100萬株以上,實施老園改造、高效節水灌溉、水肥一體化各5萬畝。啟動“眾籌果園”建設,以工業化方式解決資本、果農短缺等問題,著力培育農業產業工人。堅持畜果結合、以畜優果,大力推廣液體水溶肥和綠色生態有機防控技術,果品質量監管和檢測體系實現全覆蓋。探索建立蘋果交易所,統籌果品品質、誠信銷售、品牌保護、金融服務,為果農、果企、大宗客戶搭建放心“柜臺”,打造渭北果業集散地,推動白水蘋果高質量發展。加快生豬產業化進程,逐步實現繁育、養殖、屠宰、加工全產業鏈發展,有效提高畜牧產業附加值。

                筑牢鄉村發展基礎。大力實施鄉村建設行動,推動農村基礎設施完善提升,完成林皋、北塬鎮區街道綜合改造,創建“四好農村路”示范縣。深入開展村莊清潔行動,加大衛生費自籌和全域“臟亂差”治理,全力抓好改廁和污水、垃圾處理,各鎮辦創建示范村不少于2個,123個行政村全部達到清潔村標準,新增省級美麗宜居示范鎮1個、示范村2個。嚴守耕地紅線,規范土地流轉,促進農業規?;?、集約化發展,新建高標準農田2萬畝,切實保障糧食安全。培育新型農業經營主體20戶、職業農民300人。推進宅基地“三權分置”改革,統籌利用易地搬遷騰退宅基地。開展鄉村文明創建活動,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。扎實做好村兩委換屆工作。

                (四)突出服務引領,打造融合發展新引擎

                加大生產服務供給。以高新區為平臺,緊盯蘋果、白酒上下游產業需求,大力發展電子商務、現代物流,進一步降低物流成本,努力打造渭北物流集散中心?;ヂ摼W蘋果小鎮建成運營,農產品冷鏈物流項目啟動建設。開展差異化、個性化上門服務,多渠道為入園企業提供信息、技術、金融、貨運為一體的便利化服務,打通生產經營與服務保障的“腸梗阻”。

                豐富生活服務體驗。緊扣供給創造需求,充分挖掘消費潛力。完善“吃住行游購娛”全產業鏈要素,積極培育健康、養老、家政等服務消費,引導互聯網醫療、在線文娛、智能家居等新型消費加速成長。有序恢復鎮級供銷合作社,補齊基層服務體系短板,建設為農服務“根據地”。深化國家電子商務進農村創建成果,電商交易額突破13億元。培育限上商貿企業2戶。爭創省級全民健身示范縣,承辦“倉頡杯”全國女子圍棋國手賽、“我要上全運”等體育賽事。

                構建文旅康養業態。深挖“四圣文化”內涵,講好白水故事,傳承保護倉頡廟、杜康墓和傳統村落、古樹古宅等人文遺產,提升文化的生命力、凝聚力和感召力,切實增強文化自信。加快發展以文化創意為主的新型文化產業,年內培育規模以上文化企業2家。堅持全域旅游發展,加快倉頡廟4A級景區創建,推進杜康溝工游結合、蘋果農游一體,提升研學旅行品質,打造白水精品旅游線路。依托林皋湖資源,支持發展“康養+醫養”,中心敬老院建成運營,新增床位200個。年接待游客100萬人次,旅游綜合收入突破5億元。

                (五)突出城鄉統籌,建設幸福宜居新家園

                始終堅持規劃引領。實行多規合一、全域管控,扎實推進城市規建管“三四五”行動,高質量完成國土空間規劃編制工作,劃定“三區三線”,強化剛性約束,實現“一張藍圖繪到底”。堅持城區、高新區一體規劃,擴大城市空間,提升產城融合水平??茖W編制城區詳細規劃和建成區城市設計,引領城市高質量建設。實施鎮村規劃編制三年行動,率先完成2鎮10村實用性規劃。執行規劃全周期管理,抓好人防設施治理,對違法違規建筑“零容忍”。

                大力實施城市更新。爭創省級縣城建設示范縣。按照實用共享原則,逐步規劃建設文化體育中心,加快彭衙路沿街開發,完成總投資1億元的城區路段排水防澇管網改造。強化縣城供暖服務保障,集中供熱面積達到210萬平方米。疏解城市建成區空間,規劃新建一批“口袋公園”“街頭小品”,提升城市品位。330千伏變電站、農網升級改造項目建成投用。持續推進208省道白水河大橋及引線前期工作,堯禾至高新區、史家坪至狄家河公路建成通行。

                深入推進精細管理。啟動新一輪省級文明城市創建,常態化開展城鎮居民小區“四供一業”規范治理,扎實開展市容市貌、廣告門頭、人行道違停專項整治。理順城市執法管理體制,引導流動攤販、早夜市守規經營,實行公共停車特許經營,縣城環境有力改觀。加快垃圾分類處置試點,城區餐廚垃圾收集清運達到80%,打造10個垃圾分類示范小區。堅持租售并舉、建管并重,穩妥有序開展公租房共有產權改革,不斷滿足多群體置業愿望。注重鎮區、中心村建設管理,推進執法力量下沉,實現城鄉一體化統籌發展。

                (六)突出生態優先,構筑綠水青山新優勢

                加大污染治理力度。繼續打好污染防治攻堅戰,從嚴開展環保督察反饋問題整改,鞏固生態治理成果。全力守護藍天碧水、凈土青山,重點防治大氣污染,狠抓“禁燃、禁燒”專項整治。強化多污染物區域協同治理,開展細顆粒物和臭氧協同控制,污染排放總量持續減少,空氣環境質量持續改善。

                加強自然資源保護。加快節水型社會建設,突出水體污染治理,強化飲用水源地保護,進一步夯實“河湖長制”,守護好洛河、白水河兩條“母親河”。推進河湖“四亂”清理,完成白水河城關段、史官溝水體治理,第二污水處理廠建成運行,白水河斷面水質達標。穩步推進化肥農藥減量化,開展土壤安全整治、反光膜污染治理,加強危險醫療廢棄物收集處理,確保土壤環境安全。

                加快生態環境修復。實施“林長制”綜合試點,開展大規模國土綠化行動,推進新一輪退耕還林、重點區域綠化,建設白水生態防護林。加強森林護林聯防監管,加大生態空間修復力度,白水河流域生態綜合治理項目全面啟動,森林修復10萬畝。落實黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法,開展生態環境專項治理,嚴厲打擊各類違法行為,讓爭當環保衛士成為全社會的自覺行動。

                (七)突出人民至上,彰顯初心使命新擔當

                常態抓好疫情防控。深刻汲取教訓,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理,時刻緊繃防控之弦,切實把疫情防控各項工作抓實抓細抓落地。堅持外防輸入,深化依法防控、科學防控、精準防控,強化“源頭查控+精密智控”機制,嚴格落實“四早”措施,做到人物同防、城鄉同控。健全重大疫情預防監測和醫療救治體系、醫療物資保障體系,完善應急預案、常態方案“雙保險”。加強重點場所和重點人員管控,跟蹤抓好冷鏈物流檢測和返白人員排查。加強院感防控,嚴格發熱患者閉環管理,堅決守住院感紅線底線。加快補齊公共衛生短板,深入開展愛國衛生運動,有序做好疫苗接種。始終堅持人民至上、生命至上,守好來之不易的疫情防控成果。

                持續增進民生福祉。樹牢“過緊日子”思想,精打細算壓縮政府行政性開支,讓財政休養生息,優化財政資源配置,確保最基本的民生。加快建設教育強縣,落實西北工業大學附屬中學與白水中學深度合作協議,充分借助名校資源,全方位開展幫扶指導和示范引領。提升職業中專辦學水平,重點培養蘋果深加工、煤炭開發、白酒產業發展和高新區建設等領域的人力資源。投資5000萬元完成義務教育改薄、城關二中遷建等項目。加強民辦托幼機構管理,促進學前教育規范有序發展。持續開展健康白水行動,爭創國家基層中醫藥先進縣??h醫院醫技樓建成投用、傳染樓力爭開工,創建二級甲等婦幼保健院。加大與省內知名醫院交流合作,實施重點學科人才培育計劃,逐步提升醫療服務能力。

                提高社會保障水平。堅持穩定和擴大就業,大力支持創業就業,新增城鎮就業3400人,轉移農村勞動力4.2萬人次。實施種養殖戶、個體經營主、小微創業者等群體職業技能提升行動,創新居民收入監測方式,拓寬增收渠道,切實增加城鄉居民收入。深化醫保支付方式改革,異地就醫結算更加便民惠民。加強退役軍人服務,啟動省級雙擁模范縣創建。完善助殘扶老、留守兒童等重點群體福利救助制度,健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。

                筑牢安全發展底線。牢固樹立“大應急、大安全、大減災”理念,扎實開展安全生產專項整治三年行動,強化道路交通、煤礦?;?、防火防汛等重點領域執法監管。完善突發事件應急聯動和救援機制,加快應急指揮及救援隊伍建設,提高預警處置和社會動員能力,以更好的安全服務更好的發展。

                創新社會治理方式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,設立“信訪門診”,建立健全專職調解員“坐診”化解積案機制。實行責任倒查,減少新發信訪案件,推動基層矛盾源頭化解。健全掃黑除惡專項斗爭長效機制,“雪亮工程”全面建成投用,強化屯警巡查,社會治安防控水平有效提升。

                深化重點領域改革。持續推進“放管服”和相對集中行政許可權改革,優化和再造審批流程,拓展“一網通辦”和“一件事一次辦”事項,實現大廳之外無審批。加快政務服務大數據平臺建設,打造“數字政府”“智慧白水”。深化預算績效改革,加強財政支出管理,盤活存量資金資產,增強財政保障能力。推進城投公司資產整合,打造50億元資產的綜合性運營公司。支持社會力量參與養老、慈善等領域服務。

                辦好十件民生實事。一是實施城鄉學校提升工程,新增學位600個,全面消除大班額。二是建成縣醫院醫技樓,提升公共醫療服務水平。三是第二污水處理廠建成投用,同步實施城區排水防澇管網改造,減少水環境污染,有效利用水資源。四是完成15個老舊小區改造,讓群眾生活更加舒適、更為舒心。五是下茬整治物業亂象,實行“紅黑榜”制度,清理整頓一批群眾反映強烈的物業企業,全力保障城鎮水電氣暖供給。六是城區中心敬老院建成運營,讓老年人老有所養、老有所安、老有所樂。七是實施電網升級改造項目,提升電力保障能力,確保群眾生產生活用電。八是實施農村飲水提升工程,改善4.5萬人飲水條件。九是實施扶貧基礎設施和產業發展項目,鞏固拓展脫貧攻堅成果。十是加大“一網通辦”改革力度,200個高頻服務事項實現不見面審批。

                (八)突出自身建設,樹立勤政有為新形象

                新時代追趕超越,拼的是速度、比的是質量、看的是結果。我們要牢記習近平總書記來陜重要講話精神,以實際行動樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決落實縣委決策部署,抓好自身建設,提升“五種能力”。

                提升政治能力。對國之大者要做到心中有數,聽黨指揮、服務大局,始終從講政治的高度思考和推進白水經濟社會發展。要堅定不移謀發展、創一流,用新發展理念破局解困,用高質量發展提勁加力,一釘一鉚干好自己的事,以“功成不必在我,功成必定有我”的責任擔當,保持政治定力,站穩政治立場,體現政治自覺。

                提升專業能力。形勢在變、任務在變、工作要求也在變,我們必須準確識變、科學應變、主動求變。精準吃透中省政策,善用政策、巧用資金,借勢發力找到破題之策,不斷增強會干事、敢干事、干成事、不惹事的過硬本領。只給成功找辦法,不為失敗找理由,組建能打硬仗的尖刀班、突擊隊,學著干、帶著干、比著干,凝心聚力求突破。

                提升攻堅克難能力。樹立“實干”導向,提升“會抓”本領,錘煉“真抓”作風,充分做好下苦的準備。堅持以實績論英雄,項目一線看貢獻,急難險重看擔當,爭先進位有作為,知難不畏難、扛事不避事,扎扎實實把手頭的每一件事情解決好、辦到位。我們來自于人民、根植于人民,要依靠人民、取信于民,讓人民覺得我們會、我們能、我們行,干一件成一件,確保善作善成,走好新時代的群眾路線。

                提升治理能力。堅持高點定位,堅決守住安全、穩定、環保、廉政等工作底線。完善行政決策程序,用法治思維和方式履行職責,提高決策質量和效率。規范舉債融資行為,合理調度財源,跟蹤審計政府投資類項目,確保政府債務不出現風險。深化法治政府建設,推進法律顧問參與政府決策、部門事務聯動全覆蓋。自覺接受黨內監督、人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,嚴守規矩、匡正政風,有效提升政府治理效能。

                提升落實能力。發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,堅決拋棄粗糙拖拉的舊習慣,改掉虛浮推諉的老毛病。緊盯166項重點難點亮點工作,實行攻關任務掛圖作戰機制,強化閉環管控,項目化、清單化推進工作,堅持周調度、月小結、季點評,節點考核、按期交賬,一環一扣盯著干,一步一印往前趕。落實“勤快嚴實精細廉”要求,抓好“以案促改”后半篇文章,推進作風紀律大整頓走深走實走心,為高質量發展提供堅強的紀律保障。

                各位代表!新的藍圖鼓舞人心,新的目標催人奮進。我們堅信,決心比能力重要、信心比方法重要、行動比口號重要,讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,與30萬白水人民共同努力、主動作為,以昂揚向上的姿態堅決戰勝前進道路上的艱難險阻,如期實現“三個白水”奮斗目標,奮力譜寫白水新時代追趕超越新篇章,以優異成績慶祝建黨100周年!

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