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                白水縣人民檢察院工作報告

                白水縣十八屆人大

                二次會議文件(18)

                白水縣人民檢察院工作報告

                2018年2月2日在白水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

                白水縣人民檢察院檢察長 ???張增銳

                各位代表:

                現在,我代表縣檢察院向大會報告工作,請予審議。并請各位列席同志提出意見。

                2017年,在縣委和渭南市人民檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督和縣政府、縣政協及社會各界的關心支持下,我們認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神,緊緊圍繞縣第十七次黨代會決策部署,忠實履行法律監督職責,深化司法體制改革,強化檢察隊伍建設,各項工作取得了新成績。

                一、以“四五六”戰略為目標,服務經濟社會發展大局

                全力維護社會穩定,積極開展平安白水建設。依法打擊各類刑事犯罪,加大對黑惡勢力、涉爆涉槍、盜竊搶劫詐騙等犯罪的打擊力度,依法從嚴從快批捕起訴,有效維護社會大局穩定,增強人民群眾的安全感。今年以來,共受理提請批準逮捕案件52件74人,經審查批準逮捕50件66人,受理各類移送起訴案件106 件211人,經審查移送法院提起公訴86件169人,案件準確率100%。

                助力脫貧攻堅,深入開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,先后查處了8名村級干部貪污受賄等違法犯罪問題,有力地促進了鎮村兩級扶貧資金的規范化管理。同時,全力做好東固村脫貧攻堅幫扶工作,煥發東固村兩委班子活力,發揮黨建引領作用,組織全院中層以上28名干警對口包聯36戶貧困戶,扶心扶志,發展蘋果、花椒等產業,幫助貧困戶落實各項扶貧政策,為群眾做好事辦實事,完成各項扶貧工作任務。

                維護公共利益,突出辦案重點,在生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓領域開展公益訴訟,摸排損害國家利益和社會公共利益的案件線索37件,提出訴前檢察建議40件,采納回復34件,取得較好的法律效果和社會效果。

                堅持首辦責任制和檢察長接待制度,切實維護人民群眾控告、申訴、舉報權益,引導和支持群眾依法表達合法訴求,促進社會和諧,維護社會穩定。全年共接待群眾來訪案件11件12人,接受舉報信件2件,其中,檢察長接待群眾來訪7件7人,所有受理案件依法按期辦結,處理得當,無涉檢赴省進京上訪案件發生。

                二、以懲治職務犯罪為重點,促進反腐倡廉建設

                深入貫徹中省市縣委和上級檢察機關決策部署,堅持以零容忍的態度查辦職務犯罪,保持懲治腐敗的高壓態勢。共立辦貪污賄賂案件7件12人,其中,貪污案件5件10人,挪用公款案件2件2人;立辦瀆職侵權案件1件2人,其中玩忽職守案件1件2人。

                以全市檢察機關“懲貪反腐行動”為載體,積極查辦發生在群眾身邊的扶貧、民生等領域的職務犯罪,堅決查處濫用職權、玩忽職守等失職瀆職犯罪,做到辦案力度不減。同時,嚴格規范司法行為,嚴格遵守訊問同步錄音錄像、辦案安全防范等制度,有效防止不規范執法和辦案中的安全事故發生。

                認真做好職務犯罪案件線索的清理和立辦案件的結案工作。根據監察體制改革的統一部署,我們對職務犯罪案件線索進行了認真清理,逐一登記。對立辦的所有職務犯罪案件,責任到人,限期結案,現所有案件已全部辦結。

                堅持懲防并舉,不斷增強職務犯罪預防工作的針對性和時效性。共開展預防調查6件,開展預防咨詢、預防告誡和預防預警70次,立項職務犯罪分析6件,網上辦結行賄犯罪檔案查詢業務1051件,優化行賄犯罪檔案查詢工作機制,推出了行賄犯罪檔案查詢便民服務措施,使查詢業務步入綠色快車道,發揮“窗口”效應,彰顯檢察情懷。

                三、以強化訴訟監督為主責,維護司法公平正義

                全面加強刑事訴訟監督,在立案、偵查、審判各訴訟環節,依法糾正不規范和違規執法行為,發《不批準逮捕理由說明書》6份、《逮捕后繼續偵查補證意見書》24份,對違法活動提出糾正意見34件,提前介入重大案件3次,發追訴漏罪漏犯建議書22件,以抗訴為中心,及時監督糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。

                認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,通過檢務公開,強化不捕不訴的司法功能。共不批準逮捕2件8人,不起訴 10件12人,通過不捕不訴聽證會公開宣告不捕不訴處理決定,拓寬釋法說理的平臺,充分保障當事人和社會公眾的知情權、參與權和監督權,實現了法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。

                加強民事行政檢察工作,通過發放宣傳資料、現場咨詢等方式,加大民事行政檢察工作的宣傳力度,提高民事行政檢察知曉率。全年共受理民事行政申請監督案件11件,接待上訪群眾23人。嚴格審查受理案件,準確運用民事抗訴手段,糾正民事行政審判環節執法不公等問題,辦理提請市院抗訴案件3件,辦理審判程序違法監督檢察建議案件2件。

                強化刑事執行監督,確保監管場所安全穩定。參與看守所安全防范檢查活動9次,及時處置安全隱患30件次,糾正監管活動違法9件次,檢察誡勉談話4人,確??词厮O管安全。繼續對全縣社區矯正人員同步檢察監督,建立完善了檢察監督檔案,確保了社區矯正工作有序、依法進行,實現了檢察監督與社區矯正同步、與法院判決同步。

                四、以檢察體制改革為契機,加強檢察隊伍建設

                深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,緊扣“追趕超越”定位,開展“三創三增”和“作風建設年”活動。嚴格落實“一崗雙責”,黨風廉政建設責任到人、到崗,層層落實。按照作風建設“五查四整三提升”的標準,建立完善個人問題清單、整改方案,著力解決檢察人員作風方面的突出問題,推動全面從嚴治黨、從嚴治檢向縱深發展。

                加強檢察文化建設,全面提升檢察隊伍水平。一是弘揚革命傳統,激發愛國熱情,每月第一個工作日舉行一次標準化的升旗儀式,激勵干警不忘初心、砥礪前行。二是支持干警參加各類培訓、學習48人次,采用例會學習、崗位練兵、專門培訓等方式,強化干警技能培訓,營造學業務、當骨干的良好氛圍,促進全院干警政治業務素質和執法水平的提高。三是開展廉政文化建設,引導黨員干部在加強廉潔自律上下工夫,舉辦廉政教育演講活動,通過干警演講營造以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。

                深入推進司法體制改革,完成司法責任制改革任務。按照上級檢察機關統一要求和部署,落實檢察官辦案責任制,進一步完善了檢察官權力清單,將323項職權進行分類授權、差別授權,建立和完善了檢察官績效考評機制、錯案責任倒查機制等制度。完成了第二批員額檢察官遴選,基本實現了員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的分類管理。根據業務需要,科學配置了員額檢察官,并按照司法責任制機制開展工作。堅持扁平化管理和專業化建設相結合,完成了內設機構改革,從原來的17個部門縮減至5個部門,即“刑事檢察部、民事行政檢察部、訴訟監督部、檢務管理部、綜合辦公室”,減少了行政審批,增強了司法化管理。按照上級要求,進行了政法編制核報、財務機構人員配置、省級財務管理系統的裝備配置,順利實現了2018年元月1日起省級財務管理。全力配合監察體制改革,做好職務犯罪職能劃轉和機構人員轉隸工作,確保了監察體制改革有序進行。

                五、堅持縣委領導,自覺接受人大及社會各界監督

                堅持黨對檢察工作的領導,引導干警牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,嚴守政治紀律和政治規矩,在縣委的領導下,安排部署檢察工作,始終把檢察工作置于縣委的領導之下,自覺接受人大、政協監督,加強與人大代表、政協委員聯絡工作,始終將檢察工作置于人民的監督之下。認真向人大報告工作、接受評議、審議,及時報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作報告;執行人大及其常委會的決定決議,高度重視人大及其常委會交辦的事項和案件,嚴格遵守人大擬任命人員的法律程序;通過不捕不訴聽證會、檢察開放日、平安白水建設等活動,多渠道讓人大代表、政協委員了解檢察機關工作狀況,認真聽取代表委員的意見和建議,及時改進和加強檢察工作。

                以公開促公正,廣泛接受社會監督。不斷加大檢務公開力度,公開案件程序性信息207件、重要案件信息12件、生效法律文書76份,以“兩微一端”新媒體為主要宣傳平臺,加強檢察宣傳,發布檢察信息130篇,各類媒體采用95篇。

                各位代表,過去的一年,白水各項檢察工作平穩健康發展,得益于縣委的堅強領導、縣人大及其常委會的有力監督和政府、政協及社會各界的大力支持!在此,我謹代表縣人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

                在取得成績的同時,我們也清醒地看到,當前檢察工作中還存在一些問題和不足。一是如何立足檢察職能主動作為,服務“四五六”戰略的實施,思考謀劃還不到位。二是隨著司法體制改革的深入,司法責任制的強勢推出,司法標準和要求越來越高,司法理念和執法能力還需進一步提高。三是隨著檢察人員分類管理的進一步深化,人員不足的矛盾更加凸顯,從專業化職業化的要求出發,檢察人員分類管理的層次更加清晰,司法輔助人員及書記員隊伍老齡化,一定程度上影響工作的進一步發展。對于這些問題,我們將積極協調、強化培訓、科學調配,在今后的工作中認真加以解決。懇請各位代表監督、幫助我們不斷改進工作、提升工作。

                各位代表,2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是推進司法體制改革和監察體制改革后檢察工作創新發展的關鍵一年,縣檢察院將以深入學習貫徹黨的十九大精神為引領,牢牢把握檢察工作正確的政治方向,忠誠履行憲法法律賦予的職責,不忘初心、牢記使命,在新時代、新起點上努力推動白水檢察工作創新發展。

                (一)護航“五新”白水發展。發揮檢察職能,依法嚴厲打擊黑惡勢力、制毒販毒、“兩搶一盜”等多發性犯罪,維護社會安全穩定;扎實做好檢察環節社會治安綜合治理各項工作,積極參加全國掃黑除惡專項斗爭,助力平安白水建設;積極開展各類專題專項工作,進一步提升服務大局質效,積極參與整頓和規范市場經濟秩序,加強產權司法保護,持續開展破壞環境資源犯罪專項立案監督,守護白水的綠水青山。

                (二)繼續深化法律監督。突出法律監督主責主業,在訴訟監督措施、監督機制上下功夫,充分利用抗訴、檢察建議等監督手段,在刑事、民事、行政訴訟等方面全面提高檢察監督能力,努力使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;全面實施檢察機關提起公益訴訟制度,堅持在服務大局中推進公益訴訟,通過辦案促進依法行政和法治政府建設,維護社會和諧穩定。

                (三)加強檢察隊伍建設。深入學習貫徹黨的十九大精神,加強黨的領導,強化法治意識,主動適應檢察改革發展需要,在加強領導班子、隊伍建設和提升檢察公信力上再求新作為,有效提升隊伍履職能力和專業素養,提高隊伍的凝聚力和戰斗力,加大檢務督察和正風肅紀力度,努力建設忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的過硬檢察隊伍。

                (四)扎實推進司法體制改革。以落實司法責任制為核心,完善和落實新的辦案機制,充分發揮入額領導干部辦案的示范引領作用,形成良好的氛圍和導向,不斷完善檢察監督制度,進一步加強檢察人員管理。堅決落實國家監察體制改革試點部署,配合做好職務犯罪偵查預防部門轉隸工作,與監察機關加強協調配合,在反腐敗斗爭中繼續發揮積極作用。

                各位代表,在新的一年里,我們將在縣委和渭南市人民檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督、縣政府的關心支持和縣政協的民主監督下,認真執行本次會議決議,不忘初心,開拓進取,努力為新時代白水經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

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