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                白水縣人民檢察院工作報告

                白水縣第十八屆人大第三次會議文件(16)

                2019年1月17日在白水縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

                白水縣人民檢察院檢察長 ????張增銳

                各位代表:

                現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席會議同志提出意見。

                2018年主要工作

                2018年,縣檢察院在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會的監督下,全面貫徹落實縣委和上級檢察機關決策部署,認真落實縣人大及其常委會各項決議,緊緊圍繞白水經濟社會發展大局,忠實履行法律監督職責,各項檢察工作取得了新的進展。

                一、立足職能服務大局,保障社會經濟健康發展

                始終堅持在社會經濟發展大局中謀劃和推進檢察工作,著力維護穩定、促進發展、保障民生。

                立足檢察職能,全力維護社會安全穩定。切實把維護國家安全和社會穩定作為檢察工作的重中之重,始終保持高壓態勢,嚴厲打擊危害人民生命、財產安全的刑事犯罪,營造安全穩定的社會環境。全年共受理提請批準逮捕案件72件114人,經審查批準逮捕52件79人;受理移送審查起訴案件99件169人,起訴66件84人,改變管轄2件10人。貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,嚴格把握“少捕慎訴”政策,注重社會危害性、認罪悔罪表現,不批準逮捕18件30人,不予起訴12件19人。

                服務經濟發展,全力保障社會發展大局。積極參與和保障“三大攻堅戰”,運用檢察職能提供法律保障。一是依法辦理非法吸收資金案2件,12人受到法律追究。二是包聯東固村精準扶貧以來,對全村的環境衛生進行經常性清理整治,爭取項目資金,修建村道1.2公里,修建了東固村文化廣場。全體干警幫扶貧困戶對標落實各項扶貧政策,今年已脫貧11戶。三是積極開展治地治污等四個公益專項行動,一批違法違規占地、破壞生態環境、環境污染案件得到處理。

                扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭。按照中央部署,我們迅速成立“掃黑除惡”領導小組,建立涉黑涉惡案件登記及跟進制度,設立工作臺帳,加強梳理研判,充分利用檢察“兩微一端”等宣傳手段大力宣傳,在全社會形成“掃黑除惡”專項斗爭的強烈氛圍。組建專門辦案組,加強與其他部門的溝通聯絡,適時提前介入偵查、引導取證,從嚴從快辦理涉黑涉惡案件5件19人,并及時傳遞上報案件信息和工作動態,確保掃黑除惡工作高效運行。

                關愛特殊群體,推進平安校園建設。繼續貫徹“教育、感化、挽救”方針,落實未成年人犯罪特殊保護制度,不捕2人,附條件不起訴3人,促進失足未成年人回歸社會、重新生活。舉辦以“關愛祖國未來,擦亮未檢品牌”為主題的“檢察開放日”活動,通過播放專題片、法律宣講、會議座談,共商未成年人犯罪預防工作。開展“防治校園欺凌”“今秋開學第一課”等法治巡講活動,檢察長和3名副檢察長分別被聘為本縣學校法制副校長。

                二、依法監督維護公平,確保法律統一正確實施

                堅持依法監督、善于監督,著力維護司法公正和法律權威,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

                強化刑事訴訟監督。在立案、偵查、審判、執行各環節強化檢察措施,確保刑事案件公正辦理。一是辦理立案監督案件12件,發《逮捕后繼續偵查補證意見書》25份,追捕4人,糾正不規范辦案54件次,提前介入重大、疑難案件12次,提出偵查建議,引導偵查取證工作。二是出庭公訴刑事案件80件,發《追訴漏罪漏犯建議書》8份,追訴漏罪8件,追訴漏犯3人,提出量刑建議83份,均被采納。三是參與看守所安全檢查活動12次,辦理羈押必要性審查案件9件,經審查提出無羈押必要法律意見6人,釋放6人;監督社區矯正機構矯正人數103人,對本轄區內被矯正人員進行入戶走訪、見面談話,參與重大社區矯正活動6次,建議撤銷矯正1人并監督收監執行實刑。

                加強民事行政審判、執行監督。多渠道宣傳民事行政檢察工作,依法監督民事行政案件審理。共受理民事行政監督案件20件,辦理不服民事判決裁定監督案件1件,并提請市院抗訴,辦理民事審判程序違法監督案件1件,辦理民事執行監督案件18件,其中提出檢察建議15件,終結審查1件,不支持監督申請案件2件。在辦案的同時,以案釋法,答疑解惑,化解矛盾。

                依法深入開展公益訴訟??h人大做出《關于支持縣人民檢察院依法開展公益訴訟工作的決議》,為不斷提高公益訴訟辦案水平,全力做好公益訴訟工作,提供了法律和制度保障。我們以維護生態環境和群眾切身利益為切入點,組織開展了“治地治污”“食品藥品安全”“白水河污染治理”“垃圾污染治理”等四個公益訴訟專項活動,發現一批違法違規占地、破壞生態環境、環境污染等影響國家和公共利益的案件,經梳理歸類,提出訴前檢察建議50件,被采納回復50件,提起公益訴訟案件1件,所發現問題基本得到解決。如西固村一塊閑置土地垃圾成堆,經我院提出訴前檢察建議后,有關部門積極行動,現已將其改建為環境優雅的文化廣場。公益訴訟工作瞄準群眾關心的熱點問題,取得了較好的社會效果和法律效果,我們的做法在全市檢察機關公益訴訟工作推進會上做了經驗介紹。

                三、聚焦改革銳意創新,努力實現新時代新作為

                認真落實司法體制改革要求,抓住機遇,落實責任,著力破解制約檢察工作發展難題,完善檢察權運行機制,在新時期實現新突破,全面實現司法工作的政治效果、社會效果、法律效果有機統一。

                認真落實司法責任制。完善檢察人員分類管理,科學設置檢察官辦案新模式,完善了檢察官權力清單,堅持辦案系統管理案件,減少人為因素對辦案的影響,推進入額院領導直接辦案常態化。通過案件監督管理、質量評查、錯案追究、履職評價等方式,強化對檢察權運行的監督,不斷落實“誰辦案、誰決定,誰決定、誰負責”的改革要求。

                推進認罪認罰從寬制度?!罢J罪認罰從寬”制度是寬嚴相濟、坦白從寬刑事政策的具體化和制度化。我們積極與公安、法院、司法局協作配合,統一案件偵查標準和移送要求,細化量刑建議規范,落實犯罪嫌疑人認罪認罰從寬制度,共辦理適用簡易程序案件、被告人認罪案件普通程序簡化審案件10件。

                推行“捕訴合一”辦案機制。試行“捕訴合一”辦案機制,同一案件由同一辦案檢察官(組)履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等職能,促進刑事案件檢察環節辦理專業化。試行“捕訴合一”辦案模式以來,由同一員額檢察官統一辦理批捕、起訴案件8件16人,縮短了審查批捕和審查起訴辦案期限,提高了辦案效率。

                構建“12309”檢察服務中心。按照最高人民檢察院統一部署,建成集控告申訴、公益損害與訴訟違法舉報、國家賠償與國家司法救助、業務咨詢等為一體的服務中心實體大廳,開通12309網上服務平臺,為群眾提供良好的法律咨詢、表達訴求、舉報控告的服務環境。今年以來,共受理群眾控告申訴、舉報、來信來訪179件次,接受群眾法律咨詢79次,提供咨詢服務13人次,辦理國家司法救助案件7件,發放救助金5萬元。

                全力配合監察體制改革。講政治、顧大局,順利完成了反貪污賄賂、反瀆職侵權和預防職務犯罪部門轉隸工作,確保了編制、人員、車輛裝備等按期轉移。同時,積極完善工作機制,切實做好與監察委員會職務犯罪案件的銜接工作,已順利辦結監察委員會移交案件1件。

                四、內外兼修秉承使命,建設職業化專業化檢察隊伍

                堅持正規化專業化職業化方向,不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,努力建設一支忠誠干凈擔當的檢察隊伍。

                突出抓好政治建設。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。加強和改進意識形態工作,開展了創建“市級文明單位”活動,舉辦了3次道德大講堂活動,開展了誦讀《梁家河》、延安紅色教育、社區服務、愛心捐款等活動,提高了檢察干警的思想道德素養,豐富了檢察文化建設。

                加強專業能力建設。鼓勵支持干警參加法律法規、檢察業務技能培訓,組織干警參加最高檢、省檢察院培訓25人次,參加市級培訓24人次,參加陜西干部網絡培訓、檢察干警網絡培訓、公益訴訟網絡培訓520余人次,提升干警專業精神、專業素養和專業本領。采用專題培訓、崗位練兵、業務競賽等方式,堅持戰訓結合、以賽促訓,提升干警技能。在全市檢察公訴業務競賽中,我院兩名干警分別獲得“公訴業務標兵”“公訴業務新秀”稱號。

                加強紀律作風建設。認真組織實施“作風教育整頓”“干部作風問題排查整改”“廉政教育月”“紀律教育學習宣傳”等活動。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,認真貫徹中央“八項規定”,圍繞問題抓整改,在作風建設上抓實、抓細,抓出成效,常態化開展紀律教育和檢務督查工作,不斷促進干警轉變工作作風、公正廉潔司法。

                五、堅持黨的領導,自覺接受人大監督

                認真學習《中國共產黨政法工作條例》,堅持黨對檢察工作的絕對領導,切實貫徹黨委決策部署。自覺把檢察工作置于人大監督之下,認真貫徹落實縣第十八屆人大二次會議決議,高度重視人大代表對檢察工作的意見建議,認真辦理人大交辦事項;積極向人大報告檢察工作,其中公益訴訟工作得到人大的高度重視,縣人大制定了《關于支持縣人民檢察院依法開展公益訴訟工作的決議》,有力地促進了公益訴訟活動開展;注重與人大代表的常態化聯絡,邀請人大代表、民主監督員走進檢察院,參與“檢察開放日”、走近12309、聽證會、檢察院重大事項等活動,使人大代表進一步了解檢察工作。

                一年來,檢察工作取得了新的成效,這是縣委和上級檢察院堅強領導的結果,是縣人大及其常委會有力監督的結果,是縣政府、縣政協和社會各界關心、支持的結果。在此,我代表縣檢察院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到問題和不足:一是主動服務大局、服務保障新時代經濟社會發展的舉措不夠有力;二是司法體制改革后,檢察人員的能力和水平還需進一步提升;三是隨著檢察改革的深入,配套的機制和措施有待更加完善。對存在問題和困難,我們將堅持問題導向,采取有效措施,強基礎,補短板,切實加以改進提高。

                2019年檢察工作思路

                2019年,檢察工作的總體目標是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大、中省市委政法工作和檢察長會議精神,堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作總要求,緊緊圍繞發展大局,不斷推動檢察工作創先創優發展,為白水經濟社會發展提供有力司法保障。為此我們要重點做好以下幾方面工作:

                一、始終把握檢察工作正確方向。堅定不移地堅持黨對檢察工作的絕對領導,進一步深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵,嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,鑄造干警絕對忠誠、遵規守紀的政治品格,把講政治、顧大局落實到每一項工作中去。

                二、履職盡責促穩定求發展。圍繞縣委中心工作,服務保障“三大攻堅戰”,更加積極地履行檢察職能,維護穩定、護航發展。持續加力掃黑除惡專項斗爭,攻堅克難,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,不斷提高人民群眾安全感。

                三、聚焦主責促公平正義。牢牢把握憲法定位,聚焦法律監督主責,圍繞訴訟監督新要求,不斷在刑事立案監督、刑事抗訴、財產刑執行檢察、公益訴訟等方面加大工作力度,完善法律監督各項機制,公正司法,勇于擔當,促進依法行政、司法公正。

                四、持續深化檢察隊伍建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,建設適應新時代全面依法治國要求的檢察隊伍,不斷提高檢察官政治素質、業務素質、職業道德素質,加大教育培訓和專業人才培養力度。堅持從嚴治檢,全面落實“兩個責任”。

                各位代表,我們身處新時代,肩負新使命,在今后的檢察工作中,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面履行法律監督職能,不斷滿足人民日益增長的公平正義需要,堅持正規化專業化職業化方向,內練素質,外樹形象,以飽滿的熱情、務實的作風、扎實的舉措,努力為白水經濟社會發展提供強有力的法律保障。

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