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                白水縣人民法院工作報告

                白水縣第十八屆人大第三次會議文件(15)

                2019年1月17日在第十八屆白水縣人民代表大會第三次會議上

                白水縣人民法院院長 ?????駱元平

                各位代表:

                我代表縣人民法院向大會報告工作,請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

                2018年,白水縣人民法院在縣委的領導、在縣人大的有力監督下,認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,緊扣縣委“四五六”發展戰略,忠實履行憲法法律賦予的職責,堅持司法為民,公正司法,各項工作取得了新發展,圓滿完成了全年辦案任務,為促進白水經濟社會持續協調健康發展提供了堅強有力的司法保障。

                一、發揮職能作用,保障社會穩定,全力維護公平正義

                2018年,我院充分發揮人民法院審判職能作用,全年受理各類案件2927件,較去年收案增加334件,同比上升11.4%,審執結2747件,結案率93.85%,圓滿完成年終90%結案率的目標任務。

                依法嚴厲打擊刑事犯罪,維護全縣社會穩定。堅持罪刑法定原則和寬嚴相濟刑事政策,積極落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進量刑規范化、精細化審判,提高刑事審判質量,著力保護人民群眾生命財產安全,全力維護社會穩定。受理刑事案件94件166人,審結88件,結案率93.62%。加大刑事附帶民事案件的調解力度,調解結案11件,調解率85%。穩妥處理重大案件,為處理好2起非法吸收公眾存款案件的后續工作,我院向縣委、縣政府提交了《白水縣人民法院關于防范我縣金融風險,防止發生大規模群體性事件問題的報告》,為規范有序處理該類案件后續問題奠定了基礎。

                妥善化解民商事糾紛,促進社會安定和諧。受理民商事案件2003件,審結1873件,結案率93.51%。調撤結案1164件,調撤率62.14%。加強家事審判改革,成立家事審判合議庭,配備專門的家事法庭,建立全程調解機制,發揮家事審判對家庭、婚姻、親情關系的“診斷、修復、治療”功能,努力實現家事糾紛案結事了人和,全年穩妥處理544件家事類案件。審慎處理商品房買賣糾紛系列案件54件,保障了合法買受人的權益。充分發揮蘋果巡回法庭作用,采取快受快審、速裁速辦的辦案方式,依法審結35件涉果案件,為優化我縣蘋果營銷環境提供了可靠的司法保障。

                依法處理行政爭議,提高行政執法能力。以落實行政負責人出庭應訴制度為突破口,加大行政行為合法性審查力度,充分保障行政相對人訴權,妥善有效化解行政爭議。全年受理行政案件33件,審結29件,結案率87.88%。向行政機關發出司法建議書5份,通過發放司法建議書、與行政機關交流座談等形式,及時糾正行政機關的違法違規行為,提高行政機關依法行政的能力和水平,助力法治政府建設。

                全力破解執行難題,維護司法權威公信。2018年是攻堅“基本解決執行難”的決勝之年,我院認真落實《白水縣人民代表大會常務委員會關于進一步加強縣人民法院執行工作的決議》,以執行工作信息化和集中執行專項行動為兩大抓手,克難攻堅,全力破解執行難題,維護司法權威,保障勝訴當事人的合法權益。充實執行力量,優化整合資源,2018年年初成立了由員額法官負責的四個執行團隊,各團隊有分有合,彼此互補,信息互通,打造了既能靈活出擊又能形成合力的工作模式。開展“東秦利劍”、“決戰金秋”集中執行專項行動,有效解決了一批重點執行案件,取得了較好的執行效果和社會效果。充分運用信息化平臺,對被執行人財產進行網絡查詢2200余件次、凍結500余件次,扣劃200余件次,納入失信被執行人名單28人,限制高消費239人,司法拍賣12案。加大強制執行措施力度,集中發布3期懸賞執行公告,懸賞執行12人,司法拘留13人,執行天眼查控50余人,形成了破解執行難的高壓態勢。全年受理執行案件787件,執結747件,執結標的1.49億元,結案率94.92%,位居全市法院第二位,在13項執行考核指標中,我院有10項處于全市前三名。

                二、深化司法改革,完善服務舉措,審判質效得到提升

                深入推進司法責任制改革。繼續深入推進人員分類管理、法官單獨職務序列管理和司法責任制等改革。2018年年初,在總結2017年審判管理工作經驗的基礎上,我院對《審判委員會討論案件規則》、《法官業績考核管理辦法》等五項制度重新進行了修訂,構建了新的科學規范的審判權、監督權運行機制,審判改革和管理工作的支柱性規范搭建完成。2018年8月,根據省市統一安排,重新聘任了24名書記員,完成了每名員額法官配備一名書記員的改革任務。全年員額法官人均結案114.5件,有10名員額法官全年結案在150件以上。落實入額必辦案要求,院領導辦案呈常態化,入額院領導全年結案357件,占全院結案數的13%。

                審判質效得到提升。加強對案件質量的常規監管,定期評查審執結案件,發現問題立即進行反饋,要求限期整改,全年評查案件2582件。每季度對發回重審、改判和指令再審案件開展專項評查,通過案件研判、審判經驗交流,查找問題、解決問題、規范司法行為。全年召開發改案件專項評查剖析會4次,發出審判管理通報18期,司法指引14條。2018年發回重審和改判率由2017年的3.09%降為1.44%,我院提出的“降發改、提質效”目標初步實現。

                司法公開持續深化。加強審判流程、裁判文書、執行信息、庭審活動“四大公開平臺”建設。依托中國庭審公開網和新浪微博,全年直播庭審26件,點擊量100余萬人次。在中國裁判文書網公開生效裁判文書2663份,文書上網率達到98%。通過官方微信、微博解讀判例、宣講法律,講好法院故事,傳遞法治聲音,發布信息18563條,做到了將審判、執行工作公開化、透明化,增進了社會各界對法院工作的了解和支持。2018年,我院官方微博被評為陜西十大政務微博,是全省三級法院和基層政務微博唯一上榜單位。

                做實司法便民舉措。嚴格落實立案登記制,堅持“有案必立,有訴必理”,切實保障當事人訴權。深化訴訟服務中心窗口建設,安裝訴訟收費POS機、訴訟服務一體機,推廣陜西審務通APP,方便當事人查詢案件信息,實現“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。落實司法援助措施,對建檔立卡貧困戶及確有困難的案件當事人依法減免訴訟費。

                三、突出抓好重點工作,全面服務發展大局

                脫貧攻堅取得新成效。法院法官干警充分認識全面建成小康社會的重大意義,都能以高度的政治自覺投入到脫貧攻堅戰之中。按照縣委安排,選派優秀年輕干部擔任駐北塬鎮南修村第一書記,配強駐村工作隊員。幫助村兩委完善各項規章制度,研究制定發展規劃,指導成立村集體經濟合作社,做大做強蘋果主導產業,力促以圣女果種植為主的短期產業形成規模,2018年南修村圣女果銷售收入達300余萬元。

                深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展平安建設工作。堅決貫徹落實中省市縣和上級法院關于掃黑除惡專項斗爭的安排部署,提高政治站位,加強組織領導,制定工作方案,成立工作專班,研究涉黑涉惡相關法律規范及相關政策,保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。目前,一起涉及10名被告人的涉惡類案件正在我院審理。專項斗爭開展以來,我院專門制作掃黑除惡宣傳圖版,印制掃黑除惡宣傳材料1.5萬余份。認真落實綜治平安建設各項目標任務,開展平安宣傳、平安巡防等工作,在包聯的社區、鄉鎮懸掛宣傳橫幅100余條,發放掛歷和宣傳資料2萬余份。選擇典型案件到案發地巡回開庭審理,達到審理一案、教育一片的社會效果。

                全力化解信訪難題。進一步完善信訪制度建設,暢通信訪渠道,推行信訪案件臺賬管理。定期排查涉訴信訪案件,全力化解信訪難題,圓滿完成了重要時間節點涉訴信訪維穩工作。全年接待來訪群眾210余人次,信訪登記受理39件,辦結36件,處結率為92%。對往年的涉訴信訪積案,分類逐案確定化解方案,實實在在解決老百姓的信訪訴求,經過一年多的艱苦努力,我院往年的涉訴信訪案件存量大幅下降。

                四、加強黨的領導,落實從嚴治院,全面提升隊伍素質

                全面加強法院黨的建設。認真學習貫徹黨的十九大精神,切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,落實“嚴、實、新、尊、合”要求,及時向縣委、縣人大及上級法院請示報告重要工作、重大事項,確??h委的決策部署落到實處。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,不斷創新黨建工作方法,把黨建工作有機融入審判執行工作之中,打造了一支“維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當”的黨員干部隊伍。

                強化隊伍職業化專業化建設。強化教育培訓,通過與西北政法大學共同開設同等學力高級研修班,組織法官干警系統深入學習《法理學》、《刑法學》、《民法學》等基礎課程,提升法官干警的法學理論素養,為法院長期發展打牢基礎。由副院長在重大疑難案件的審理中擔任審判長,為法官言傳身教,提升法官的審判實務能力。充分發揮專業法官會議作用,圍繞審判工作中的重點和難點案件展開討論,開拓法官思路,切實提高法官的裁判能力。完善崗位目標任務考核辦法、績效考核方案,科學評價干警業績,激勵干警多辦案、辦好案,綜合運用“三項機制”,鮮明樹立重實干重實績的用人導向。

                狠抓紀律作風建設。切實履行黨風廉政建設主體責任,嚴格落實中央八項規定精神及實施細則,堅決執行縣委“加強干部作風十二條鐵規”,把紀律和規矩挺在前面。開展司法作風問題專項整治活動和干部作風問題排查整改工作,認真排查問題,深入進行剖析,規范司法行為,實現司法文明。常態化開展重大事項報告、警示教育、短信提醒等,筑牢廉政防火墻。以零容忍態度,堅決查處違紀問題,全年給予1人黨內警告處分,2人誡勉談話。通過不懈努力,2018年我院法官干警違紀行為舉報投訴率比往年明顯下降。

                五、自覺接受人大和各界監督,努力改進法院工作

                為認真落實《白水縣人民代表大會常務委員會加強司法監督工作的規定(試行)》,我院制定了落實該規定的《實施辦法》,定期向人大常委會匯報重大事項、重要工作,全年辦理人大常委會督辦案件5件。自覺接受人大依法監督和政協的民主監督,全年邀請人大代表、政協委員觀摩庭審、見證執行案件36件。自覺接受檢察機關法律監督,配合檢察機關履行法律監督職責。主動接受社會各界監督,對于有重大影響的案件和法院開展的重點工作,邀請新聞媒體采訪報道,擴大人民法院司法信息的傳播力和影響力。

                各位代表,白水縣人民法院工作的發展進步,是縣委堅強領導,人大依法有力監督,政府、政協和社會各界大力支持的結果。各位代表以高度的政治責任感,監督支持法院工作,共同推動和見證了白水縣人民法院司法事業的新發展。在此,我代表白水縣人民法院全體法官干警向各位致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                我們清醒認識到,法院的工作還存在不少問題和困難:我們提供的司法保障和司法服務與人民群眾日益增長的司法需求還有一定差距;司法體制綜合配套改革還需要進一步深化;司法能力、辦案質效還需要進一步提升;司法作風和紀律建設還需要進一步改進。對此,我們將認真研究,加以解決。

                2019年,法院工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持“司法為民、公正司法”工作主線,以執法辦案為要務,按照縣委的總體安排部署,細化目標責任,強化工作措施,充分發揮審判職能,為服務白水經濟社會跨越發展營造良好的法治環境。具體抓好以下幾個方面工作:

                一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。提高政治站位,堅持走中國特色社會主義法治道路,找準貫徹落實黨的十九大精神的結合點、切入點和著力點,推動新時代白水縣人民法院工作實現新發展。

                二是全面提升審判執行工作質效,服務我縣“四五六”發展戰略。貫徹新發展理念,加強民商事審判,助力我縣營商環境建設,促進經濟高質量發展。嚴厲打擊各類刑事犯罪,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,維護社會穩定。發揮好司法的引領、規范和保障作用,為我縣發展營造公平、透明、可預期的法治環境,保障“四五六”戰略布局順利推進。

                三是切實踐行司法為民宗旨。推進家事審判方式和工作運行機制創新。落實庭審直播、文書上網、審判流程及各類司法信息公開要求,全面拓展司法公開的廣度和深度。將便民措施與現代信息技術相融合,加快智慧法院建設。

                四是持續抓好法院隊伍建設。始終把政治建設擺在首位,堅持全面從嚴治黨、從嚴治院。加大教育培訓力度,提高司法能力,提升司法水平。關心關愛干警,保護法官依法履行法定職責。自覺接受人大依法監督,政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督。深化黨風廉政建設,強化監督執紀,確保司法公正廉潔。

                五是持續推進司法體制改革。全面落實司法責任制,確?!白寣徖碚卟门?,由裁判者負責”。完善員額法官管理、審判監督管理、司法績效考核等制度,加強審判團隊建設,提升改革成效,提高司法公信力,確保讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

                各位代表,新思想承載新使命,新時代開啟新征程!在新的一年里,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,在縣人大的有力監督下,認真貫徹落實本次會議精神,不忘初心,牢記使命,奮發進取,扎實工作,努力開創法院工作新局面,為平安白水、法治白水建設,為決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

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