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                白水縣人民代表大會常務委員會工作報告(草案)

                白水縣十七屆人大

                三次會議文件(14)

                白水縣人民代表大會常務委員會

                工 作 報 告

                2014年2月10日在白水縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

                白水縣人大常委會副主任 王有民

                各位代表:

                我受縣人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議,并請各位列席會議的同志提出意見。

                2013年,縣人大常委會在縣委的正確領導下,以學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神為統攬,緊緊圍繞“雙萬雙百”、“五新白水”富民強縣總體布局和戰略部署,牢牢把握“堅持核心、服務中心、緊貼民心、把握重心、不斷創新”工作思路,盡心盡力促發展,盡職盡責履職權,圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務,為我縣民主法制建設和改革發展穩定做出了積極貢獻。

                一、認真審議決定重大事項,積極服務全縣中心工作大局

                常委會遵循抓大事、議大事、求實效的原則,堅持深度調研、充分審議、及時反饋、限時整改、跟蹤督辦、表決測評等做法,認真聽取和審議有關重大事項報告,及時作出決議決定,推動縣委重大決策部署和全縣中心工作的貫徹落實。一年來,共組織召開常委會會議6次,主任會議12次,聽審“一府兩院”專項報告22個,提出意見建議96條。

                1、全口徑監督政府“錢袋子”。黨的十八大提出了“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”的新要求,對此常委會聽取和審議了上半年計劃、預算執行及財政決算、審計工作情況的報告,及時作出了相關決議,并組織視察了我縣財稅及中省專項資金使用情況,提出科學應對下行壓力、提升招商實效、加快項目建設、培育有效稅源、加強專項資金監管等建設性意見建議,對全縣經濟平穩快速增長起到了推動作用。對政府債券收支和新增財力的安排使用,認真聽審縣政府的相關報告,先后兩次作出決定,批準追加有關預算支出,保證了城鎮居民基本醫療保險、新型農村養老保險、倉頡北路拆遷補償等重大民生事業的資金需要。

                2、全力支持促進蒲白高速公路與引石濟白供水工程建設。蒲白高速公路和引石濟白供水工程建設倍受白水人民期待和關注,是關乎富民強縣的重大工程。為此常委會先后兩次重點視察調研工程的建設進展情況,針對拆遷清表、環境保障、群眾工作,協調解決實質性問題,要求人大代表發揮帶頭、宣傳、鼓動作用,為工程建設排除阻力,形成舉全縣之力、萬眾之心的建設合力,推動工程順利實施、早日竣工,造福白水人民。

                3、認真完成縣委安排的中心任務。按照縣委安排,利用兩個月時間,深入全縣20多個相關部門,對我縣依法治縣和扶貧開發工作進行專題調研,形成調研報告,經縣委常委會審議通過,把調研成果轉化為發展舉措,指導推進全縣工作。12月份,分成六個組對全縣18個單位和部門落實“八項規定”、糾正“四風”,優化干部作風工作情況進行了監督檢查,為促進我縣干部紀律作風進一步優化,形成齊抓共建的良好氛圍發揮了積極作用。

                二、不斷增強監督實效,加快推進“雙萬雙百”、“五新白水”建設

                常委會始終把監督著力點放在“雙萬雙百”、“五新白水”建設上,按照深入調研常態化、視察工作具體化、操作過程精細化、督辦方式組合化的要求,積極進行視察檢查,盡可能把監督的觸角延伸到民主法制建設的角角落落,把支持的范圍擴大到改革發展穩定的方方面面。

                1、抓重點,促發展。緊緊圍繞杜康酒業3萬噸擴建、雷公循環產業園、現代農業綜合開發等十大項目建設,實施全程化監督,對這些項目建設進行分類對口聯系,定期聽取進展匯報,不定期視察檢查,強化全過程督促督辦,有力推進項目建設完成年度目標任務。同時,通過持續開展對金融工作的專項調研、視察檢查、聽審報告、跟蹤督辦,促進我縣信貸比提高4.39%,金融系統支持服務縣域經濟的意識和能力進一步增強。

                2、抓熱點,促民生。圍繞“三農”工作、農民增收,先后組織視察了我縣現代農業園區、水利重點工程建設,分別聽審了我縣蘋果產業發展新舉措落實情況及核桃經濟林建設情況的報告。對這些工作,常委會采取視察調研找癥結、審議意見提思路、跟蹤問效促落實的工作機制,重點對農業園區規劃滯后、水利工程監管、蘋果基地建設土地流轉及核桃產業宣傳指導等問題進行督促解決,取得良好實效。圍繞教育問題,組織對我縣學前教育和中學階段教育教學工作進行了視察調研,配合市人大檢查了我縣《義務教育法》貫徹執行情況,就群眾普遍關注的優化校點布局、校園周邊環境整治及留守兒童教育管護等方面問題,有針對性地為教育改革宏觀決策提出建設性意見。同時,常委會還聽審了我縣人口和計劃生育、商貿與文化工作情況的報告。

                3、抓難點,促公正。一方面加強對法律法規貫徹執行情況的監督?!董h境保護法》檢查中,要求從加大城市公廁布點、治理亂倒垃圾、規范鞭炮燃放等小處著眼,開展專項整治活動,提升公眾環保意識,受到群眾好評。針對我縣建筑和煤炭行業拖欠農民工工資方面的問題,檢查了《勞動法》貫徹執行情況,督促縣政府及主管部門加大排查力度,制訂出臺了《白水縣建筑煤炭行業農民工工資保障金制度》,先后妥善處理案件83起,涉及2800人,依法兌付工資6400萬元,維護了農民工的合法權益。另一方面加強對我縣檢察和審判工作的監督。檢查了《白水縣人大常委會關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》貫徹執行情況,提出了進一步加強宣傳教育、健全預防機制、加大查辦重點,實現法律效果、政治效果和社會效果三統一。組織對我縣法院執行工作進行了專題調研,通過調閱案卷,進行詢問評議,使法院工作增添動力,為維護社會公平、正義構筑了一道有效防線。

                4、抓信訪,促和諧。常委會高度重視群眾和信訪工作,充分發揮人大機關和人大代表政策解釋、法律宣傳、信息傳導、情緒疏導作用,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好環境,依法處理群眾合理訴求,及時轉辦、督辦信訪案件35件,接待來訪群眾169人次??h人大機關榮獲全市人大信訪工作先進集體。

                三、堅持“四個結合”,依法做好人事任免工作

                堅持把黨管干部同依法任免原則有機結合,把人大任命與提高法律素質相結合,把票決制與任前初審、法律考試、供職發言、頒發任命書相結合,把任前監督與任后監督相結合,依法行使人事任免權。一年來,依法任免干部11人次,其中任命5人,免職6人。聽審了縣政府4名組成人員和縣檢察院2名副職履行職責專項工作情況的報告,增強了被任命人員的法律意識、責任意識、大局意識、公仆意識。

                四、加強代表和鄉鎮人大工作,充分發揮代表作用

                1、強化服務,促進代表履職盡責。堅持邀請代表參加人大重要會議和重大活動,依托《白水人大》宣傳平臺,交流學習履職體會,進一步增強代表的責任感、使命感和光榮感。在全縣各級代表中開展了為期半年的“遵紀守法、忠實履職、提高素質”主題教育活動,組織召開動員會,代表人人書面承諾,常委會加強對“學習提高、查擺問題、整改落實”整個活動過程地檢查指導,有力促進代表定好位、履好職、盡好責。持續開展“走基層、訪代表、轉作風”活動。常委會各主任分別帶領相關委室負責同志深入村組,走訪了解代表工作和生活情況,通報全縣經濟社會發展情況和縣人大常委會工作,聽取代表意見建議。

                2、創新方式,不斷加強代表意見建議督辦。對十七屆人大二次會議期間代表提出的26條意見和建議,實行“三位一體”的督辦模式,即縣人大常委會領導重點督辦、有關委室分工協辦、提建議的領銜代表現場查辦,各承辦單位與提建議的代表面對面交流,零距離聽取代表對意見建議辦理情況的意見,代表建議落實率和代表滿意率進一步提高。

                3、加強指導,推進鄉鎮人大工作。以“制度建設年”為抓手,組織召開了全縣鄉鎮人大工作會議,密切聯系,精心指導各鄉鎮人大積極開展各項視察評議活動,修訂完善了鄉鎮人大職權、鄉鎮人大主席工作職責、鄉鎮人大代表工作等6項制度,使鄉鎮人大工作進一步規范化、制度化。

                五、深入貫徹黨的十八大精神,不斷加強自身建設

                1、狠抓學習提素質。以學習貫徹黨的十八大精神為主線,注重踐履所學,學用結合,堅持開展“四個在前”、“五個一”學習活動(“四個在前”即認真學習在前、勤奮工作在前、遵紀守法在前、團結協作在前,“五個一”即每人日學一文、周看一刊、月讀一書,做一次導讀、寫一篇讀書筆記),年初計劃,半年交流,年終評比。通過學政治、學法律、學業務、學科技等知識,進一步凝心聚力轉觀念,齊心協力促發展,竭心盡力行職權。

                2、轉變作風促效能。認真貫徹中央“八項規定”和改進“四風”要求,堅持群眾路線,切實轉變作風,嚴格紀律要求,改進工作方法,規范精細服務,提升常委會和主任會議質量,使人大履職活動更加為民、務實、高效。常委會各領導扎實開展群眾路線教育實踐前期調研活動,先后深入到42個村,聯系走訪代表131人,為村上及群眾解決實際問題36件,形成調研報告12篇,真正體現“下基層、轉作風、解民憂、暖民心”的要求。

                3、豐富內涵樹形象。做到電視宣傳經?;?,積極拓展人大對外宣傳,人大干部撰寫的10篇稿件先后在人民代表報、陜西人大網上刊登,縣人大機關榮獲2013年全省人大宣傳三等獎。進一步加強了機關文化內涵建設,營造了“書香人大、民主殿堂”的文化氛圍。參加了市人大組織的市縣人大專題工作交流,提升了縣人大的社會影響。

                各位代表,過去的一年,常委會做了大量的工作,全面完成了各項工作目標任務。我們深知,這些成績的取得,得益于縣委的正確領導,得益于全體人民代表的共同努力,得益于“一府兩院”及其各有關部門和全縣人民的大力支持,得益于一切關心支持人大工作的社會各界朋友和人士。在此,我謹代表縣人大常委會,向大家致以崇高敬意和衷心的感謝!

                在肯定成績的同時,我們也深刻地體會到,做好人大工作,必須堅持黨的領導,只有堅持核心,才能服務中心、緊貼民心、突出重心、不斷創新;必須堅持走群眾路線,只有多接地氣,才能更有底氣;必須堅持民主集中制原則,只有搞好“大合唱”,才能發出“好聲音”;必須堅持大力弘揚創新精神,只有創新增活力,才能贏得滿堂彩;必須堅持干字當先,只有有為,才能有位有威。當然,我們也清楚的看到工作中存在的問題和不足。主要是監督工作的針對性實效性還需進一步增強;健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度,健全人大討論、決定重大事項等制度的落實還需進一步規范和完善;代表工作、人大宣傳、自身建設還需進一步提升。這些,我們將認真研究,采取措施,加以解決。

                我們也深刻地認識到,黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了重大戰略部署,也對做好新時期人大工作指明了方向。面對新形勢、新任務、新要求,我們必須把思想和行動切實統一到十八屆三中全會精神上來,按照“總結、繼承、完善、提高”的總原則要求,更加積極地履行法定職權,更加自覺地服從和服務于深化改革大局,以更大的政治勇氣和智慧,靠觀念、方法、機制的不斷推陳出新、創新發展,努力推動人大工作日臻完善,進而推動人民代表大會制度與時俱進。

                各位代表,2014年,全面深化改革藍圖已經繪就,目標已經確定,號角已經吹響。隨著我縣蒲白高速、引石濟白等重大工程的順利實施,白水的發展機遇千載難逢、發展環境前所未有、發展熱情空前高漲,令人振奮、時不我待!2014年人大常委會工作的指導思想是:堅持以科學發展為第一要務,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞縣委全面深化改革重大決策部署,以“清廉、務實、為民”為目標,以“創新、活力、有為”為主題,依法監督,增強實效,認真履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮地方國家權力機關的作用,為建設“五新白水”和實現“雙萬雙百”富民強縣目標做出積極貢獻。

                2014年,縣人大常委會具體做好以下四方面工作:

                1、以貫徹十八屆三中全會精神為引領,在推動縣委決策落實和支持全縣中心工作上有新境界。進一步健全完善討論、決定重大事項制度,緊緊圍繞全面深化改革和人民群眾普遍關注的重大問題,依法作出決議決定,及時把縣委的決策和群眾的期待經過法定程序變為全縣人民的意志和自覺行動。同時,不斷完善人事任免辦法,積極探索人大任命干部任后監督的有效途徑,依法做好人事任免工作。

                2、以創新方式方法、加強和改進監督工作為重點,在增強監督實效上有新作為。進一步加強對政府全口徑預算決算的審查和監督、國有資產的審查和監督。聽審“一府兩院”關于重點項目建設、蘋果產業化發展、爭項引資、社會養老服務體系建設、旅游產業、扶貧脫貧、執行工作、反腐倡廉等19個專項工作報告。組織檢查《消費者權益保護法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》、《水法》及《陜西省水土保護條例》等有關法律法規貫徹實施情況。密切關注、全力支持推進蒲白高速、引石濟白、杜康酒業擴建、煤炭技改項目、現代農業園區建設等重大項目建設和全縣重點工作。持續加大對教育、醫療、住房、就業、保障等民生領域的視察檢查。不斷改進監督方式方法、健全完善跟蹤監督、全程監督、連續監督等工作機制,切實增強發現問題、解決問題的實效作用。

                3、以完善代表工作機制為抓手,在充分發揮代表作用上有新活力。尊重代表主體地位,發揮好代表來自各行各業的政治優勢,不斷提高代表意見建議辦理質量,不斷提高代表履職能力,不斷凝聚人民群眾的智慧和力量,上下一心,推動改革發展。深化代表主題實踐活動,創新代表活動方式,制定人大代表管理辦法,密切聯系指導鄉鎮人大工作。健全代表聯絡機構,進一步加強與代表的聯系,密切代表與群眾的聯系。支持、規范、服務、保障代表依法履職,廣泛了解社情民意,積極建言獻策,使人大代表真正成為政情民情的知情人、民意民利的代言人、改革發展的帶頭人。

                4、以黨的群眾路線教育活動為契機,在加強人大自身建設上有新突破。以“清廉、務實、為民”為目標,以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,切實加強常委會及機關的思想、作風、制度建設,全面提高履職能力和水平,努力打造一支充滿自信、充滿活力、有擔當、能成事的人大工作團隊。進一步大膽探索實踐,把改革創新精神貫徹到人大各項工作中去,推進“創新人大、活力人大、有為人大”建設,在圍繞中心、服務大局、完善制度,打造工作特色和提升工作水平上求實效,使人大工作與縣委中心工作同頻共振,與人民群眾愿望同心合拍,與改革發展要求同向而行,使全縣人大工作達到新境界、新高度、新水平。

                各位代表,站在新的起點上,白水的發展充滿希望,白水的明天無限美好。讓我們在縣委的堅強領導下,認真履行代表職責,充分發揮帶頭作用,和全縣人民一道,同心同德、砥礪奮進,為實現“雙萬雙百”、“五新白水”增輝添彩!

                白水縣十七屆人大三次會議秘書處 2014年2月9日印

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