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                關于白水縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年國民經濟計劃草案的報告(書面)

                白水縣十七屆人大

                三次會議文件(12)

                關于白水縣2013年國民經濟和社會發展計劃

                執行情況及2014年國民經濟計劃草案的

                報告(書面)

                2014年2月10日在白水縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

                白水縣經濟發展局局長 杜建軍

                各位代表:

                我受縣人民政府委托,向大會作白水縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年國民經濟計劃草案的報告,請予審議,并請各位列席人員提出意見和建議。

                一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

                今年以來,我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以實現“雙萬雙百”,建設“五新白水”為目標,攻堅克難、銳意創新,縣域經濟繼續保持了平穩較快的發展態勢。據統計,全縣生產總值完成61.2億元,同比增長12.1%,其中:第一產業完成增加值20.7億元,同比增長5.2%;第二產業完成增加值18.8億元,同比增長19.2%;第三產業完成增加值21.6億元,同比增長11.8%。全社會固定資產投資完成61.1億元,同比增長28%;地方財政收入完成2.15億元,同比增長21.5%;城鎮居民可支配收入達到23202元,同比增長10.9%;農民人均純收入達到7215元,同比增長15.6%;社會消費品零售總額完成16.7億元,同比增長15.9%。

                1、現代農業快速發展,農村經濟生機勃勃。

                糧食生產安全穩定。全年糧食總產量11.08萬噸,同比下降0.6%。其中夏糧3.72萬噸,秋糧7.35萬噸;油料產量4702萬噸。蘋果產業穩步發展。全縣蘋果總產量53萬噸,產值達到24.47億元,65%以上農戶實現“雙萬”目標。財政支持現代果業發展項目完成投資5840萬元。新建矮化蘋果示范園3.1萬畝,累計達到10萬畝。榮獲國家級出口蘋果質量安全示范縣,白水蘋果標準綜合體通過省級頒布。畜牧養殖迅速發展。全年新擴建標準化規模養殖場26家,現代畜牧業示范園1個,實現畜牧業產值4.43億元,同比增長3.4%。生態農業發展良好。新建沼氣池500口,新增設施農業面積2300畝,累計達到2.8萬畝,年產量達23萬噸。全縣在建現代農業園區16家,其中省級2家,市級2家。農田水利建設步伐加快。實施各類水利工程28處,新增恢復灌溉面積3.4萬畝,解決了3萬人的安全飲水問題。建成核桃經濟林10萬畝,植樹造林6.3萬畝,森林覆蓋率提高到28%。18個貧困村扶貧開發整村推進項目全面啟動,受益人口達35995人。

                2、工業經濟平穩發展,園區建設逐步壯大。

                工業經濟健康發展。今年新增規模以上工業企業5戶,累計達到22戶,完成工業總產值39.9億元,同比增長13%。單位GDP綜合能耗同比下降3.7%。16個工業項目累計完成投資13億元。煤礦擴能技改順利實施。龍泉、南橋、烽源和北關等7個地方煤礦擴能技改和機械化改造項目全面完成年度投資任務。受國家經濟結構調整影響,原煤、白酒、發電量等主要工業產品產量也出現不同程度的下降。

                園區建設快速推進。杜康蘋果科技產業園公租房一期主體竣工,中小企業孵化基地完成投資5500萬元,建成標準化廠房5000平方米,園區入駐企業達到32家,完成營業性收入48億元。杜康酒業二期擴建項目累計完成投資1億元。雷公循環經濟產業園總體環評通過省級評審,被確定為全省重點建設縣域工業集中區和全市循環經濟試點園區,總投資2.6億元的基礎設施項目全面啟動。

                3、固定資產投資持續增長,項目建設成效顯著。

                重點項目快速推進。52個縣級重點項目累計完成投資39億元;22個市級重點項目完成投資47.5億元??偼顿Y100億元的十大項目快速推進,特別是蒲白高速公路白水河大橋開工建設;“引石入白”工程全線開工。2013年全社會固定資產投資完成61.1億元,同比增長28%。

                項目前期工作成效顯著。2013年我縣重點前期項目42個,其中:已經完工的項目4個;已開工建設的項目8個;已完成可研的項目12個;其余項目進展順利。

                招商引資成果豐碩。大力推行園區招商、以商招商、產業鏈招商,抓住關鍵、招大引強,招商引資各項工作實現了新突破。全縣新簽約項目23個,在建項目34個,到位資金25億元。

                4、財政金融形勢穩定,服務業發展勢頭良好。

                財政金融運行平穩。全縣地方財政收入完成2.15億元,同比增長21.5%;財政支出15.2億元,同比增長8.8%,保證了重點工程、城市建設、新農村建設、民生工程等重大支出的需要。金融機構各項存款余額57.15億元,同比增長8.9%;各項貸款余額20.88億元,同比增長14.1%,有效地支持了地方經濟發展。

                非公經濟蓬勃發展。海亮集團、惠福藥業等一批大型企業落戶白水。新增非公有制企業和個體工商戶620戶,中小企業32戶,限額以上商貿流通企業8戶。

                旅游產業勢頭強勁。下河西遺址和永垣陵兩處文物保護點被國務院批準為國家級文物保護單位。林皋國際休閑慢城建設完成投資2億元,7.33公里的環湖路建設完成。南井頭錦繡農家樂14戶被授予“渭南市第二批三星級農家樂經營戶”,全縣累計達到26戶。全縣共接待游客110萬人次,旅游總收入達到4.4億元。

                商貿流通蓬勃發展。全社會消費品零售總額完成16.7億元,同比增長15.9%。外貿進出口總額完成1530萬美元。城鄉物流點掛牌運營。我縣被確定為全國農村商務信息服務遠程教育試點縣。

                5、城鄉一體化建設步伐加快,人居環境進一步改善。

                省級園林城市成功創建,國家級衛生縣城、省級環保模范城市創建工作扎實推進,省級生態縣創建全面啟動。文圣錦都、君樂花園等7個城區重點項目完成投資8億元。倉頡北路建設、雷公東路、環城東路、居苑東路已竣工通車。金蘋果商務休閑區、橋溝公園和文昌閣西村等一批休閑綠地廣場投入使用。城市集中供熱實現供暖面積100萬平方米。我縣被列入全國美麗鄉村試點縣。建成花園式村莊8個,重點村6個。市級重點鎮史官鎮基礎設施建設完成投資4000萬元。1.05萬群眾進城創業落戶,城鎮化率達到40.3%。

                6、社會事業全面發展,民生成果惠及百姓。

                教育文化事業穩步發展。初中畢業生升學率和學前教育毛入園率均超過市考目標。投資8770萬元實施了薄弱學校改造項目及學前教育推進工程,提前完成學前教育三年計劃任務。全市學前教育現場會在我縣召開。38所寄宿制中小學校實施營養改善計劃,受益學生23485名??偼顿Y1.4億元的圖書館和數字影院項目開工建設。中國書法之鄉和陜西快板之鄉創建工作有序進行。

                公共衛生服務體系不斷完善。國家基本藥物制度實現基層全覆蓋。公立醫院改革試點工作穩步推進。財政補助192萬元,全縣三個縣級公立醫院已全部取消藥品加成。推進國家級優質服務縣創建工作,全縣人口出生率控制在10‰以內,人口自然增長率控制在4.89‰以下。

                保障體系不斷完善。城鎮居民醫療保險參保人數34551人,城鎮職工醫療保險參保人數16769人。新合療參合人數19.99萬人,參合率達到98%。城鎮新增就業人員6280人,登記失業率控制在4%以內。農村勞動力轉移就業7.8萬人,創勞務收入4.7億元。農村貧困家庭大學生助學項目資助農村貧困大學生950名?!坝曷队媱潯表椖堪l放補助資金525萬元,近3210戶貧困家庭受益。老齡補貼、災后重建、城鄉低保、扶貧救助等惠民政策足額落實。農民人均純收入7215元,同比增長15.6%;城鎮居民可支配收入23202元,同比增長10.9%。

                民生保障更加有力。年度投資7.7億元,涉及18個部門53個子項目的十大民生工程全面完成年度投資任務。采煤沉陷區綜合治理完成投資1.15億元,解決了1700戶群眾的搬遷安置問題。南井頭棚戶區改造工程已完成建筑面積22000平方米。新開工建設各類保障房1475套,598套廉租房分配到戶。

                各位代表:在總結各方面工作成績的同時,還存在一些矛盾和問題,主要表現為:一是經濟總量偏小,產業結構不盡合理,二是缺少重大財源骨干企業,培植財源保增收壓力較大;三是優勢產業受市場影響,調結構、轉方式的壓力較大;四是城鎮基礎設施相對落后,現代服務業不夠完善,推進城鎮協調發展難度加大;五是安全生產、采煤沉陷區綜合治理等引起的信訪問題化解難度加大。針對存在問題,在今后的工作中我們將采取有力措施,切實加以解決。

                二、2014年國民經濟和社會發展的總體要求和目標任務

                2014年,是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年,也是實施“十二五”規劃、加快建設陜西東大門的攻堅之年,更是實現“雙萬雙百”、建設“五新”白水的關鍵之年。計劃安排的總體要求是:以科學發展、深化改革為統領,以提升白水人民福祉為目標,強力實施項目拉動、園區推動、城鎮帶動、創新驅動戰略,以十大項目為主導,加快蘋果、煤炭、白酒、生態、文化五個大縣建設,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

                2014年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標是:全縣生產總值完成68億元,增長12%;地方財政收入完成2.37億元,增長10.2%;全社會固定資產投資完成76.4億元,增長25%;社會消費品零售總額完成19.5億元,增長16%;城鎮居民可支配收入達到26200元,增長13%;農民人均純收入達到8080元,增長12%;人口自然增長率控制在5‰以內;萬元GDP能耗下降4%;城鎮登記失業率控制在4%以內。

                三、2014年經濟社會發展的主要任務與措施

                1、以新型工業化為目標,不斷提升工業規模和實力

                做大做強涉農企業。鼓勵安德利、宏達、興華等涉農企業開發配套產品,發展包裝、物流等配套產業,延長產業鏈,增加附加值。推進杜康酒3萬噸擴建項目建設進度,實現二期工程投入運營,完成三期工程規劃并力爭動工。加快實施南橋、烽源、北關等6大煤礦及中小煤礦技改項目,建設完成洗選原煤項目,提升煤炭產能效益。年內新增規模以上工業企業5家,規模以上工業產值達到46億元。

                加快工業配套設施建設,增強產業集聚度和園區承載力。完成中小企業孵化基地5號標準化廠房建設任務。加快泰爾熱源站二期項目開工建設,實現一期項目正式運營。加快園區集中供熱、垃圾填埋廠、污水處理廠、園區杜康路等基礎項目開工建設。加快雷公循環經濟產業園基礎設施建設,白鳳大道開工建設,力促泰爾水煤漿生產線建設項目落地。

                2、以重大項目為載體,增強縣域經濟發展后勁。

                2014年,力爭完成全社會固定資產投資76.4億元,增長25%。其中:城鎮固定資產投資完成62億元,增長14%;農村投資4.4億元,跨區域投資10億元。

                強勢抓好重點建設項目。嚴格落實項目調度、領導包聯、跟蹤督查、定期協調等制度,加大重點交辦事項辦結力度,扎實做好項目水、電、路等生產要素保障工作,確保年度投資45.08億元的54個重點項目完成年度建設任務。重點抓好總投資100億元的十大項目,加快建設蒲白高速公路、“引石入白”工程。做好合鳳高速、神渭輸煤管道、黃韓侯鐵路等跨區域項目協調工作,確保項目建設順利進行。

                扎實做好項目前期工作。全力做好中國西部果蔬包裝生產基地項目、縣城排水管網建設項目、史官溝大橋等41個重點項目的前期工作。

                狠抓招商引資。以大項目為引領,實現招引一個、落地一個,引領一片。立足我縣產業優勢,發揮園區的集聚效應,把招商引資向園區推進,加大對蘋果產業類、工業類、煤電化工類項目的招引力度,調整產業發展模式,推動產業結構優化。年內招商引資到位資金30億元以上。

                3、以果畜產業為重點,努力發展現代農業。

                壯大果畜農業。加快中國有機蘋果第一縣的建設步伐,年內完成2萬畝矮化蘋果新優品系示范園建設。投資5000萬元實施財政支持現代果業發展項目。深入推進白水蘋果品牌營銷戰略,引導使用白水蘋果公用品牌標識。鼓勵企業及合作社創新運行模式,大力培育新的果業經濟主體。搶抓現代畜牧業示范縣建設政策機遇,堅持果畜結合,新建標準化養殖場10個,現代畜牧業示范區1個。

                發展高效產業。建立無公害和特色蔬菜基地。投資5000萬元實施林皋設施大棚建設項目。全縣新增設施農業面積2000畝。抓好年度投資1.2億元的白水現代農業示范園區建設項目和年度投資3000萬元的農業綜合開發建設項目。糧食總產量穩定在11萬噸以上。繼續抓好小水重點縣、農村安全飲水和農業綜合開發建設。新增恢復灌溉面積3.5萬畝,解決3.5萬人的安全飲水問題。新修基本農田3000畝,治理水土流失面積30平方公里。加快秦東大地園林化建設步伐,年內植樹造林3.5萬畝。

                4、以城鎮化建設為依托,促進城鄉均衡發展。

                打造宜居城市。以創建國家衛生縣城和省級環保模范城市為抓手,實施“城區增綠”工程。抓好城區小廣場、城市小品和樓體靚化建設,提升城市品位。拓展城市集中供熱覆蓋面。加快城中村改造和背街小巷的綠化、美化工程。抓好年度投資2000萬元的北環路西段開通建設項目;確保年度投資1500萬元的二級客運站建成投入使用。

                推進小城鎮建設。加快林皋省級文化旅游名鎮和史官市級重點鎮建設,統籌推進其他鄉鎮城鎮化步伐。加快資源要素和公共服務向社區配置,年內建成10個高標準的新型農村社區。加快推進美麗鄉村建設??茖W規劃布局村莊,全面建設示范村,著力提升花園村檔次,增強村鎮發展活力。

                5、以現代化服務業為龍頭,促進第三產業協調發展。

                加快旅游發展。依托倉頡旅游資源,做好倉頡廟景區總體規劃編制。加快林皋湖休閑觀光產業園建設,全力打造國際休閑慢城。完成方山森林公園旱滑道、木屋建設。逐步開發云臺山景區。確保旅游綜合收入達到4.8億元。加快電影院數字影城、廣播電視發射臺等項目建設,完善公共文化服務體系建設。

                激發消費活力。力爭居家樂物流配送中心及三聯蘋果物流中心建成投用,籌備建設物流配送園。加快中瑞小商品批發市場、糧油綜合市場和倉頡商業步行街等項目建設。年內新增非公企業及個體工商戶650戶,小微企業35個,限額以上消費企業5戶。

                6、以改善民生為基點,促進社會事業全面進步。

                實施年度投資8.5億元的十大民生工程。加快推進城鄉教育一體化發展,實施北井頭幼兒園等10個教育基礎項目,完成市級雙高雙普創建達標。

                加快完善社會保障體系。加快保障性住房建設,解決低收入人群住房困難。千方百計擴大就業,新增就業人數4500人,城鎮登記失業率控制在4%以內。深入推進醫藥衛生體制改革,強化藥品“三統一”管理。鞏固全國計生優質服務縣創建成果,全縣人口出生率控制在10‰以內,人口自然增長率控制在5‰以下。加快殯儀館和公益性公墓建設。積極開展周末“一元劇場”、廣場文化和送戲下鄉等文化惠民活動,讓人民享有健康豐富的精神文化生活。

                7、以深化改革為動力,促進經濟社會可持續發展。

                加快行政體制改革。深入推進簡政放權,對接落實好市級下放的各項經濟社會管理權限,精簡行政審批事項。推動重點鎮“擴權強鎮”。加快事業單位分類改革,建立事業單位統一登記管理制度。

                深化經濟體制改革。完善產權保護和公司制度改革,支持民營企業產權多元化,組建大型民營投資公司。強化對小微企業增信服務和融資支持。加快縣城投公司改制步伐。鼓勵引導縣域民間資本投資文化產業、旅游休閑、信息物流、養老保健等產業。

                推進社會事業改革。深化教育領域綜合改革,統籌城鄉義務教育資源均衡配置;健全促進就業創業體制機制;深化醫藥衛生體制改革;推進旅游體制改革,落實轉企院團扶植政策,實現院團企業化管理。

                各位代表,做好2014年經濟社會發展各項工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下,深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓落實,奮發有為,開拓進取,努力開創白水創新改革跨越提升的新局面!

                白水縣十七屆人大三次會議秘書處 2014年2月9日印

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