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                白水縣人民檢察院工作報告

                2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

                白水縣人民檢察院代檢察長 張增銳

                各位代表:

                現在,我代表縣檢察院向大會報告工作,請予審議。并請各位列席同志提出意見。

                五年工作回顧

                五年來,縣檢察院在縣委和渭南市人民檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督下,在縣政府、縣政協及社會各界的支持關心下,我們認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞白水社會經濟發展,認真履職,服務大局,著力推進反腐倡廉,著力推進平安白水建設,著力推進檢察隊伍建設,各項工作實現了新進展,取得了新成效。

                一、維護社會穩定,建設平安白水

                依法打擊各類刑事犯罪。將黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪和近年來多發的電信詐騙等侵財犯罪作為打擊重點,保持高壓態勢,依法從嚴從快打擊,快捕快訴,有效維護社會治安秩序,增強人民群眾的安全感。五年來,共批準逮捕各類刑事案件319件571人,提起公訴416件764人。

                積極參與社會治理創新。認真落實寬嚴相濟刑事政策,該嚴則嚴、該寬當寬、寬嚴適度,最大程度減少社會對抗,依法掌握批捕和起訴條件,做出不批準逮捕決定51人,不起訴44人;針對未成年人這一特殊群體,建立完善了未成年人刑事案件辦理機制,以未成年人法律服務中心為依托,實施法律援助,幫助未成年犯罪嫌疑人重返社會,實施了“藍絲帶”愛心傳遞工程,送法律進校園并巡回宣講,送溫暖與留守兒童共度節日;為群眾舉報、控告、申訴、咨詢提供便民服務,受理群眾上訪案件131件,其中,檢察長接待85件,引導當事人在法治軌道上表達合理訴求、維護合法權益,通過下訪、巡防和督查、督辦等方式,消除不穩定因素,使受理案件均在法定期限妥善處理。

                關注民生民利,營造和諧穩定的發展環境。針對農民工欠薪、危害食品藥品安全等社會熱點問題,充分利用檢察職能,開展破壞環境資源、危害食品藥品安全立案監督等活動,與行政執法無縫對接,維護群眾切身利益;嚴查發生在群眾身邊的腐敗案件,查處廉租房等領域的腐敗窩案,一定程度上遏制了民生工程亂象,使這些惠民工程真正還利于民;立足法律監督,為我縣民生工程上廉政保險,對資金的投放、管理、使用等環節,采取有效預防措施,開展項目招投標、工程建設領域行賄犯罪檔案查詢3000余件次,為縣域經濟社會發展輸氧化瘀,保駕護航。

                二、懲治職務犯罪,促進反腐倡廉建設

                堅決貫徹黨中央反腐敗工作決策部署,充分發揮檢察機關在反腐倡廉建設中的職能作用。五年來,我院始終把查辦職務犯罪作為檢察工作的重中之重,不斷加大查辦職務犯罪力度,共立辦職務犯罪案件44件65人,其中,貪污賄賂案件34件46人,瀆職侵權案件10件19人。

                不斷提升自偵案件辦案工作質效。積極推進規范化取證、精細化初查、專業化審訊、依托信息化和集約化辦案模式,提高辦案質量和效果。試行主辦檢察官辦案機制,由主辦檢察官嚴格按照司法程序組織開展案件偵查工作;充分運用行業大數據和信息化技術,提高案件偵查科技化水平;嚴格執行案件立案報備、審查逮捕上提一級和撤案不訴報批等規定,接受上級檢察院監督;嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度,確保偵查工作依法、規范、安全、文明。

                深化職務犯罪預防工作。開展立項預防調查、重點工程專項預防、預防警示教育等多形式職務犯罪預防工作,完成并報送懲治和預防職務犯罪年度報告。舉辦規模性職務犯罪廉政教育專題講座5次,開展反腐倡廉預防職務犯罪警示教育活動12次。

                三、強化訴訟監督,維護司法公正

                加強刑事立案、刑事偵查、庭審活動的監督。堅決糾正有案不立、有罪不究等問題,監督偵查機關立案29件,糾正漏捕51人,糾正漏訴30人,提請抗訴案件7件7人,法院均予以改判,向人民法院發出量刑建議103份。堅守防止冤假錯案底線,在羈押、審查批捕、審查起訴的每道關口,把發現、排除和預防非法證據作為案件審查的重要內容,確保每一起案件準確無誤。開展行政執法機關移送案件專項監督活動,在全縣10個基層派出所建立刑事偵查活動常態化監督、刑事案件信息共享和適時介入偵查三項長效監督機制,為有效發揮對行政機關的法律監督設立了標桿。

                強化以看守所監督活動為主的刑事執行監督,及時反饋和糾正看守所和干警存在的監管問題,確保監管場所正常的監管秩序。加強刑罰交付執行、監外執行、超期羈押的監督,確保刑罰執行依法進行。積極參與社區矯正人員監督管理,建立監督檔案,通過走訪、談話教育等方式,實現社區矯正人員監督管理常態化。

                創新民事行政檢察工作。通過強化宣傳、加強溝通,化解民事訴訟當事人矛盾,充分利用抗訴等措施,維護當事人權益。五年來,共受理民事行政申請監督案件74件,接待來訪群眾200余人次,在注重息訴調處工作的同時,辦理提請市院民事抗訴案件12件,均獲市院支持,通過辦案履行法律監督,維護了法律的公正性。大力推行公益訴訟試點,在行政機關摸排行政公益訴訟線索,提出訴前檢察建議6件,督促履行職責,維護國家權益。

                四、加強自身建設,提升檢察公信力

                深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,引導干警認真學習領會治國理政新理念新思想新戰略,增強“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,恪守檢察職業道德。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,開展經常性的警示教育,對檢察人員辦案紀律和檢容風紀開展經常性檢務督察,以零容忍的態度正風肅紀。

                提升干警執法能力。以加強檢察機關正規化、專業化和職業化為方向,努力提高干警綜合素質。采用例會學習、崗位練兵、專題學習、案例講評、專家授課等形式,加強業務知識和專業技能的培訓學習,組織參加上級檢察機關各類專業培訓200余人次,提高了全院干警法律知識的理解應用能力和執法水平;開展“優秀辦案能手、精品案件、精品檢察建議”評選和檢察業務比賽等活動,以活動提高干警學習技能的興趣,提升實際技能水平,促進執法規范,促進案件質量提高。

                深化檢務公開,以公開促規范、促公正。充分利用微博、微信、檢察門戶網站和新聞客戶端等新媒體檢察宣傳矩陣,大力宣傳檢察機關職能,發布檢察信息,傳播檢察正能量;全面運行案件信息公開系統,做到案件程序性信息除規定不能公開的以外全部公開,對已生效的起訴書及其他應公開文書全部公開,僅2016年,公開案件程序性信息583條、重要案件信息15條、法律文書69份。

                五、堅持縣委領導,自覺接受人大及社會各界監督

                始終堅持黨的領導,把檢察工作置于縣委的領導之下,在縣委的領導下,安排部署檢察工作。牢固樹立自覺接受人大政協監督意識,加強與人大代表、政協委員聯絡工作,始終將檢察工作置于人民的監督之下。認真向人大報告工作、接受評議、審議,及時報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作報告;執行人大及其常委會的決定決議,高度重視人大及其常委會交辦的事項和案件,嚴格遵守人大擬任命人員的法律程序;通過聽證會、檢察開放日等形式邀請人大代表、政協委員來檢察院視察調研,多渠道讓人大代表、政協委員了解檢察機關工作狀況,同時,認真聽取代表的意見和建議,及時改進和加強檢察工作。

                各位代表,過去的五年,各項檢察工作平穩健康發展,得益于縣委的堅強領導、人大及其常委會的有力監督和政府、政協及社會各界的大力支持!在此,我謹代表縣人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

                在取得成績的同時,我們也清醒地看到,當前檢察工作中還存在一些問題和不足。主要有:一是運用法治思維和法治方式服務大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力與人民群眾的期待仍有一定差距;二是檢察專業化水平、信息化應用能力不高的問題仍比較突出,與科技強檢的要求還有較大的差距;三是執法辦案的力度仍需加大,回應群眾關切、滿足群眾訴求的方法有待進一步豐富;四是面對司法體制改革,工作的主動性和創先爭優力度有待進一步加強。對此,我們將高度重視,采取有效措施,不斷加以解決。

                今后工作的建議

                各位代表,未來五年,我院工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照縣委提出的實現“四區”目標、繪就“五新”藍圖、推進“六大”工程的戰略布局,緊緊圍繞全縣工作大局和檢察工作主題,順應司法體制改革的要求,依法履行法律監督職責,打造過硬檢察隊伍,努力為我縣譜寫追趕超越新篇章營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。重點做好四個方面工作:

                (一)全力服務社會發展大局。認真落實縣委的部署要求,找準檢察工作的切入點和著力點,把服務大局工作做得更好、更有針對性。認真貫徹落實檢察機關服務新常態、服務非公經濟的有關意見,為企業發展營造良好的營商環境;依法保障大眾創業、萬眾創新,突出打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣犯罪,強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監督,平等保護各類市場主體的合法權益。

                (二)著力強化法律監督。圍繞“提升司法辦案和各項檢察業務總量,提高辦案和檢察工作質量,增強辦案的法律效果和社會效果”的工作目標,持續抓好司法辦案和規范司法工作。依法嚴厲打擊危害國家安全和公共安全犯罪,主動回應人民平安需求,突出打擊黑惡勢力等影響群眾安全感和群眾反映強烈的犯罪,認真做好檢察環節社會治安綜合治理工作,更好地維護和促進社會和諧穩定;堅持貫徹反腐敗總體部署,確保查辦和預防職務犯罪力度不減、節奏不變;大力加強對訴訟活動的法律監督,強化人權司法保障,堅持罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等原則,堅守防止冤假錯案底線;積極探索和開展公益訴訟工作,在檢察機關新的職能上有所發揮,監督糾正執法不嚴、司法不公等問題。

                (三)注重打造過硬檢察隊伍。突出抓好隊伍建設,把思想和行動統一到中央精神上來,堅決落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢各項要求,切實提高思想政治素質和專業化水平,更好履行法律監督職責。加強理想信念教育、職業精神培育、履職能力和專業素養教育培訓,不斷提升嚴格規范公正文明司法水平,堅持不懈狠抓正風肅紀,不斷提升檢察機關司法公信力,努力建設一支政治、業務、責任、紀律、作風過硬的檢察隊伍。

                (四)扎實推進檢察體制改革。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅定不移的落實好上級確定的司法改革任務。突出抓好檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制、訴訟制度和檢察內設機構等四項司法體制改革。

                各位代表,我們將在縣委和渭南市人民檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督、縣政府的關心支持和縣政協的民主監督下,認真貫徹落實本次會議精神,不忘初心、繼續前進,以更加扎實的作風,更加有力的措施,全面履行法律監督職責,為推進我縣“四五六”戰略布局,實現全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

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