首頁/ 政府信息公開 / 法定主動公開內容 / 政府工作報告 / 正文

                2016年政府工作報告

                2016年1月18日在白水縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

                白水縣人民政府縣長 張全才

                各位代表:

                現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請與《白水縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一同審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

                一、2015年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

                2015年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,以法治白水建設為統領,以深化改革為主線,主動適應經濟發展新常態,努力克服經濟下行壓力,積極調結構、轉方式、穩增長、惠民生,縣域經濟穩中有進、穩中提質,較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項既定目標。預計全縣生產總值實現68億元,增長7%;全社會固定資產投資完成88億元,增長14%;全社會消費品零售總額完成22億元,增長15%;地方財政收入完成2.42億元,增長2%;城鎮居民人均可支配收入完成28665元,增長11%;農民人均純收入完成9369元,增長14%,居全市前列?!笆濉币巹澊_定的各項目標任務基本完成,為“十三五”發展奠定了堅實的基礎。

                過去的五年,是我縣經濟社會發展變化最大的五年。在全縣上下共同努力下,主要經濟指標大幅提升,生產總值和全社會固定資產投資分別是“十一五”末的1.8倍和3.3倍;地方財政收入是“十一五”末的2.4倍;城鄉居民可支配收入分別比“十一五”末翻了一番多。建成重點項目139個,完成投資131.4億元??h域經濟實力明顯提升,人民群眾生活水平顯著改善,白水已進入追趕超越的新階段。

                工業經濟平穩運行,商貿流通活力增強。堅持工業強縣戰略不動搖,立足縣情,轉型升級,產業結構不斷優化升級。全縣規模以上工業企業從“十一五”末的10戶增加到30戶,總產值從19億元增長到36.8億元。煤礦整合技改和機械化改造穩步推進,煤炭產能從200萬噸提升到680萬噸,洗煤能力達到480萬噸。白酒產量逐年遞增,杜康酒獲評國家地理標志保護產品、中國白酒品牌價值50強。圣億達包裝生產線、20萬噸生物質新能源等項目投入運營,國華風電、中地能源農光互補等項目成功落地。園區聚集效應逐步顯現,蘋果科技產業園水、電、路等基礎設施不斷完善,中小企業孵化中心一期工程建成運營,入駐企業增加到35戶,獲全省縣域工業集中區發展爭先進位獎。雷公循環經濟產業園總體規劃通過評審。電子商務異軍突起,我縣被確定為全省電子商務示范縣、電子商務扶貧試點縣,新增網店1700余戶,成為蘋果等農產品營銷的新途徑。累計新增中小企業522戶、個體工商戶2331家,限上企業從19戶增長到54戶,居家樂連鎖超市、中瑞商貿等企業不斷壯大,非公經濟占全縣經濟總量的51.2%。

                現代農業長足發展,農民收入持續增長。堅持擴規模,促營銷,強品牌,深改革,用工業化理念抓農業。農業總產值從“十一五”末的22.75億元增長到41億元。蘋果生產標準化水平不斷提高,20萬畝矮砧蘋果示范基地建成15.3萬畝,老園改造完成30萬畝,有機果園認證超過6萬畝。果業產值從“十一五”末的14億元增加到34.5億元。我縣獲評“中國有機蘋果第一縣”、“國家出口食品質量安全示范區”等榮譽稱號。品牌營銷取得歷史性突破,產業化水平明顯提升,中省市認定的涉果龍頭企業達到37家,其中24家具有獨立進出口資格,機制冷藏能力從30萬噸提高到47萬噸,年營銷量突破200萬噸,全國銷售網點繼續增加,成功打入歐美市場。白水蘋果榮獲中國果品區域公用品牌50強、中國十大蘋果品牌等多項殊榮?,F代農業邁出新步伐,組織化程度不斷提高。建成農業園區17家,其中市級以上8家。注冊專業合作社439家,15家獲評省級以上示范社。新建標準化畜牧養殖場148家。以“秦東大地園林化”建設為重點,累計造林綠化16萬畝。以國家級小水重點縣為突破口,10萬畝高標準蘋果節水灌溉示范園建成3.5萬畝,累計解決了10萬余人的安全飲水問題。

                城鄉建設扎實推進,環境面貌大為改觀。堅持多元投入,強化基礎,精細管理,深入推進以城帶鄉戰略。環城東路、倉頡北路等主干路建成通行,東風路、雷公路等8條“連接線”全面貫通,“四縱八橫”的城市框架逐步形成,縣城建成區擴大到10平方公里。污水處理、垃圾填埋、集中供熱、城市氣化等工程正常運營,城市功能日趨完善。倉頡公園建成開放,居苑華城、楓葉麗都等商住小區建成入住,多處綠地廣場、景觀小品科學布設,城市品位不斷提升。省級衛生縣城、省級園林城市成功創建,倉頡路、杜康路改造相繼完成,城區交通秩序逐步規范,使人居環境進一步改善。交通建設力度持續加大,渭黃高速白水段加快推進,橋溝大橋、史官溝大橋建成使用,省道201二級公路改造、雷閆公路等工程建成通行,實現了村村通公路目標。鎮村環境煥然一新。林皋鎮被確定為國家級重點鎮和省級文化旅游名鎮,史官鎮被確定為市級重點鎮。全縣城鎮化率達到48.2%。以國家級“美麗鄉村”試點縣為切入點,完成了西北片一環三鎮和縣城至史官沿線村莊的綠化亮化和美化工程。我縣榮獲“中國生態魅力縣”稱號。

                社會事業全面發展,民生難題有效解決。堅持以民為本,守底線,?;?,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。引石入白供水工程通水運行,徹底解決了城區及沿線周邊群眾的飲水問題。城鄉公交實現無縫連接,群眾出行難題妥善解決。采煤沉陷區綜合治理工程建成安置小區7處,搬遷群眾3589戶。建設保障房14357套,我縣榮獲全省保障房建設十佳縣?!半p高雙普”教育均衡發展通過省級驗收,學前教育工作全省領先。白水小學、彭衙幼兒園開工建設。醫藥衛生體制改革有序推進,縣醫院住院樓投入使用。社會保障體系實現全覆蓋。扶貧開發成效顯著,7.2萬群眾實現脫貧。老齡補貼、城鄉低保、糧食直補等惠民政策全面落實。下河西遺址和永垣陵被命名為“國家級文物保護單位”,倉頡傳說、白水豆腐分別入選國家級、省級非物質文化遺產名錄。大型秦腔現代戲《金果夢》獲評省級優秀劇目,一元劇場、送戲下鄉、全民健身等群眾文體活動蓬勃開展。林皋湖被命名為國家級濕地公園,景區總體規劃通過評審,建設步伐持續加快,成為白水旅游新亮點。政府機構改革、鎮村綜合改革等全面完成?!捌桨舶姿苯ㄔO持續達標,社會大局安全穩定,群眾滿意度和安全感進一步提高。同時,我縣先后榮獲國家級計生優質服務縣、國家級抗震減災先進縣、全省縣域經濟考核爭先進位獎、全省“六五”普法中期先進縣等多項殊榮,白水對外知名度和影響力大幅提升。

                各位代表,五年來,我們堅持抓學習,促發展,講政治,守紀律,干部作風發生了根本轉變,宗旨意識不斷增強,干群關系更加密切。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育取得明顯成效。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會媒體監督步入常態化。2015年,辦理人大代表意見和政協委員提案84件,辦復率100%。堅持依法行政,依法治政,不斷優化辦事程序,深入推進政務公開,政府公信力和執行力有效提高。

                這些成績的取得,離不開縣委的堅強領導,離不開縣人大、縣政協的監督支持,更離不開全縣人民的共同努力。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民、向各位代表、各位委員,向人武官兵和政法干警,向關心支持白水發展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

                在充分肯定成績的同時,我們也清醒的認識到:總量不大、發展不快、質量不高依然是基本縣情;一產不優、二產不大、三產不強仍然是發展中的主要矛盾;產業類大項目偏少,財政收支矛盾突出,投資發展環境不優,全面小康短板不少,消除貧困壓力較大等問題,還需要在今后的工作中采取有力措施,下勢加以解決。

                二、“十三五”時期的發展思路和奮斗目標

                站在新起點,適應新常態,謀劃新發展。今后五年,將是我縣釋放潛能、換檔提速的關鍵時期。一是“十二五”期間,經過全縣人民的艱辛努力,各項經濟指標持續攀升,縣域經濟實力明顯增強,水、電、路、訊等基礎設施不斷完善,人民群眾生產生活水平進一步提升,全縣上下人心思進、團結實干、自我加壓、爭先進位的濃厚氛圍已經形成,這些都為“十三五”的追趕超越奠定了堅實基礎。二是黨的十八屆五中全會提出了全面實施精準脫貧、建成小康社會的發展目標,必將為我縣爭取中省支持,助推經濟發展,實現貧困人口全部脫貧、貧困縣徹底摘帽提供了難得的政策機遇。加之“一帶一路”倡議的實施,將為我縣架起通向世界的橋梁。三是隨著渭黃高速、菏鳳高速、342國道的建成通車,我縣區位環境將發生根本轉變,必將加速縣域經濟的發展。四是通過挖掘以倉頡為代表的“四圣”文化資源、開發以林皋湖為代表的自然生態資源,必將激發縣域資源潛能,培育新的經濟增長點。

                抓住新機遇,展望“十三五”,全縣經濟社會發展的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞建設“創新、人文、開放、美麗、幸?!毙掳姿?,堅持以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領,以追趕超越、轉型發展為主線,以脫貧攻堅、決勝小康為目標,大力實施創新驅動、產業提升、綠色惠民戰略,聯動推進一二三產融合發展,實現縣域經濟社會的新跨越,努力把我縣打造成華夏“四圣”文明傳承區,中國有機蘋果產銷核心區,陜西食品工業成長區,渭北綠色生態旅游區。

                通過五年努力,生產總值年均增長11%;全社會固定資產投資年均增長17%;地方財政收入年均增長7%;社會消費品零售總額年均增長14%;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長13%、14%。三次產業結構比例調整為30:31:39。全縣綜合經濟實力跨上新臺階,區域特色產業實現新突破,新型城鎮建設邁出新步伐,人民幸福指數得到新提升。

                三、2016年目標任務和重點工作

                2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是我們決勝小康、脫貧攻堅的起步之年。做好今年各項工作對于開好局、起好步至關重要,意義重大。全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%;全社會固定資產投資增長16%;地方財政收入完成2.2億元;社會消費品零售總額增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12%。

                著力抓好六方面重點工作:

                (一)突出投資拉動,增強經濟發展后勁

                全力推進項目建設。創新完善重點項目分類管理、服務和考核機制,落實領導包聯、講評觀摩、聯審聯批等措施,確??偼顿Y117億元、年度投資57.3億元的55個重點項目完成年度建設任務。用足用活政策,破解重點項目要素制約。緊抓國家產業政策和投資方向,加大專項建設資金爭引力度,年內爭項引資突破10億元。

                下勢抓好招商引資。制定食品加工、旅游、新能源等產業招商規劃,推行縣級領導包聯重點招商項目制度,建立專業部門牽頭,相關部門參與的大招商工作機制,組建分行業、分門類招商團隊,充分利用展會平臺,積極開展精準招商、以商招商。年內至少策劃包裝10個單體投資5億元以上的產業類大項目。緊盯央企省企、東部產業轉移,多渠道引進一批重大產業項目,確保全年招商引資到位資金37億元。力爭總投資10億元的蘋果啤酒及相關配套產業項目落地建設。

                著力優化投資環境。落實縣級領導包聯企業、重點企業掛牌保護和派駐特派員等舉措,開展“一廳式”辦公,創新“保姆式”服務,著力幫助企業解決發展中的重大問題。加大投資環境治理力度,嚴肅查處“三亂”行為。引入問題倒查機制,下茬解決企業和群眾反映強烈的突出問題,堅決查處典型案件,營造良好的投資發展環境。

                (二)調整產業結構,推進工業轉型升級

                提升園區承載能力。不斷強化園區公共服務、吸納就業、人口集聚功能,加速提升園區承載能力。開工建設酒圣大道、白宜路園區段改造工程,完成園區污水處理廠項目前期工作,中小企業孵化基地、公租房建設、工業集中供熱等項目全面竣工。大力發展食品加工業,山里情豆制品、興華蘋果酒生產線建成運營,杜康酒業三期擴建工程開工建設。環保鋰電池項目建成投產。

                加速發展新型工業。積極適應供給側結構性改革要求,落實企業降本增效政策。抓好10處地方煤礦技術改造工程,年內3戶企業完成機械化改造,6戶企業達到二級安全質量標準。積極銜接跟進,確保投資6億元的農光互補項目、投資3億元的國華風電項目、投資8000萬元的大豆肽項目建成投運。年內新增規模以上工業企業4戶,規模工業總產值增長10 %。

                扶持壯大非公經濟。全面實施“大眾創業、萬眾創新”戰略,出臺相關扶持措施,創業創新中心投入使用,中小企業公共服務平臺聯網運行。推動“互聯網+”戰略,組建縣級信息化協會。加強與國內外電商企業合作,催生新的商業模式,年內以蘋果為主的農產品線上線下交易額達到6億元。完善銀企對接機制,加快信用擔保體系建設。鼓勵引導社會資本參與重大基礎設施建設,進一步激發非公經濟發展活力。年內新增限額以上商貿流通企業6戶,中小企業120戶,個體工商戶560家。

                (三)堅持果畜結合,發展壯大現代農業

                力促果業提質增效。加強蘋果質量管理,推進標準化生產,完成國家級農產品質量安全示范縣和全省果園全程機械化示范縣創建工作。加快優質苗木基地和蘋果防雹設施配套建設。年內新建矮砧蘋果示范基地2萬畝,蘋果節水灌溉示范園3.5萬畝。發展智慧果業。大力培育涉果加工及電子商務企業,力促中國供銷·白水國際蘋果電商物流產業園項目落戶。強化市場意識和品牌營銷戰略,新增品牌體驗店20家以上。

                培育畜牧發展亮點。加快現代畜牧業示范區建設,推廣果畜結合循環模式,年內新增標準化養殖場15個,發展家庭牧場10戶,建設果畜結合示范點15個,建成現代畜牧示范園區1個。加強與知名畜牧龍頭企業的交流合作,力促總投資1.5億元的大統集團養殖項目開工建設。

                夯實農村發展基礎。深入推進土地流轉,創新土地托管模式,加快農村產權交易中心建設,全面完成土地確權登記工作,探索應用確權登記成果。做好第三次全國農業普查工作。大力培植新型農業經營主體,年內新增市級以上農業示范園區1個,成立家庭農場50個。穩定糧食種植面積。抓好小水重點縣建設,新建厚義、彭衙兩座水庫,解決2.5萬人的安全飲水問題。強化新型職業農民技能培訓,年內轉移農村勞動力6萬人次。整村推進“美麗鄉村”建設,完成造林綠化4萬畝。扶持休閑觀光農業發展,推動一二三產高度融合。

                (四)提升管理能力,統籌城鄉協調發展

                創新城區建管機制。按照“四縱八橫一綠環”的思路,編制縣城風貌規劃,制定城市精細管理辦法,統籌提升城市形象和品位。引入“海綿城市”、“智慧城市”理念,改造提升粟邑路、新興路等城區道路和倉頡路、雷公路等綠化景觀,加快實施城區供水管網改造,啟動白水河森林公園核心區建設。著手抓好鎮區總體規劃修編,力爭年內全部完成。國家級衛生縣城成功創建。

                加快實施棚改項目。緊抓國家棚戶區和城鎮危房改造三年計劃機遇,加大資金爭引力度,抓好年度投資5.7億元的彭衙路棚戶區改造項目,年內完成拆遷80%以上,部分道路開工建設。結合我縣城鎮發展規劃,加大棚改項目策劃包裝力度,年內力爭包裝項目資金突破30億元,有效改善城市環境,提升城市品位。

                大力推進道路建設。深入開展“交通建設年”活動,加快城鄉路網建設,年內渭黃高速白水段路基全線貫通,342國道白水段改造、209省道白水河大橋及引線、308省道史官至北塬段等3條公路順利推進,雷村至蒲城后洼公路改造全面完成,力促菏鳳高速早日開工,構建“兩縱兩橫,陜西中心節點”交通網絡。

                (五)做強文化旅游,培植經濟新增長點

                做強做活旅游產業。加強與陜文投等企業的聯系對接,按照保護區、生態區、文化旅游區三個層次,推進倉頡廟景區建設。創新旅游開發管理機制,組建林皋湖景區管委會,編制完成林皋湖國際慢城建設詳規、林皋湖國家濕地公園規劃。加快建設步伐,年內游客服務中心、景區停車場建成投用,渭北第一水上樂園、山地跑馬場等項目開工建設。啟動國家4A級旅游景區和國際慢城創建工作。

                挖掘提升文化產業。深入推進國家級公共文化服務創建工作,年內文化藝術中心和數字影院主體完工。布設彰顯“四圣”為主元素的文化景觀。完善鎮村文化基礎設施,建成7個村級綜合文體中心、10個村級文化大院和堯禾、林皋圖書分館。積極開展送文化下鄉活動,擴大“一元劇場”覆蓋面,滿足群眾的精神文化需求。

                (六)實現服務均衡,提升人民幸福指數

                全力推進精準脫貧。嚴格落實“三聯三包”脫貧幫扶機制,完善駐村聯戶脫貧工作制度,充分發揮陜能集團等中省單位對口扶貧作用,堅持“一村一策、一戶一法”工作原則,制定資金整合辦法,努力營造“全縣動員、全民參戰”的扶貧開發強大氛圍,全力打好“脫貧攻堅第一戰”。易地脫貧搬遷安置點全面開工,精準脫貧1.57萬人。

                突出重大民生改善。著力實施好十大民生工程。加大教育基礎設施建設,白水小學、彭衙幼兒園建成招生,職業中專綜合教學樓投入使用。加強教師隊伍建設,不斷提升教育教學水平。著力改善醫療條件,力爭縣醫院創建二級甲等醫院,中醫院住院樓主體竣工。落實全面二孩政策,促進人口均衡發展。探索健全住房保障和供應體系,加大公租房和農村危房改造力度。不斷提高社會保障水平,全力推進采煤沉陷區治理工程,有效解決沉陷區群眾安居難題。常態化開展食藥品綜合專項整治活動,確保群眾“舌尖上的安全”。

                促進社會治理創新。大膽探索政府購買社會化服務。扎實開展網上辦公,建成縣政務服務中心并實現縣鎮互聯互通。深入推進村務公開,保障群眾民主權力。嚴格環境保護政策,推進生態環境治理,倡導綠色消費。全面實施不動產統一登記制度。突出煤礦企業、交通運輸等重點領域的隱患排查,持續開展打非治違專項活動,確保不發生較大以上事故。全力推行“陽光信訪”,妥善化解信訪矛盾。持續創建“平安白水”,加快社會治安技防網絡建設,提升打防管控能力,推進“民主法治村”建設,增強人民群眾的安全感和滿意度。

                各位代表:面對美好前景,我們使命光榮、責任重大。政府工作人員必須進一步增強創新意識、趕超意識、擔當意識,努力構建創新政府、法治政府和清廉政府。

                依法行政,科學決策。加強執法監督,規范行政行為,加速法治白水進程。自覺接受人大及其常委會的法律監督,主動接受政協民主監督,著力辦好人大代表建議和政協委員提案,認真聽取各界人士意見,嚴格執行重大事項聽證制度,不斷提高決策的科學性。

                深化改革,提速增效。加快政府職能轉變,進一步解放思想,簡政放權,深化行政審批和投融資體制改革。加強權力清單、責任清單制度建設,做到行政權力進清單、清單之外無權力,用政府權力的減法換取市場和社會活力的加法。

                轉變作風,為民務實。持續開展行政不作為慢作為亂作為整治活動,進一步優化政風行風。開展“向人民報告”活動,推行政府組成部門在縣電視臺“半月一報告”制度。實行重點工作限時交辦,切實提升行政效能。大力精簡會議、壓縮文件,減少事務性活動,集中精力抓大事、解難題。

                從嚴監督,廉潔從政。嚴格遵守廉潔自律準則,切實踐行“三嚴三實”,長效落實“八項規定”,強化對重大工程、重點領域、重要環節的監管。大力發揚艱苦樸素作風,厲行勤儉節約,以優良的服務展示政府對外新形象。

                各位代表,逐夢之路無坦途,破浪前行須奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,進一步凝聚全縣人民的智慧和力量,勵精圖治,振奮精神,搶抓機遇,埋頭苦干,努力開創“創新、人文、開放、美麗、幸?!卑姿戮置?!

                日韩AV激情在线观看_97碰碰碰人妻无码免费看_久久久久无码精品国产91福利_亚洲AV中文久久精品软件下载